2021年5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行，并首次发布了《法治蓝皮书：珠海法治发展报告（2021）》。

蓝皮书指出，横琴新区成立以来，注重促进粤港澳大湾区要素高效便捷流动，同时始终秉持建设横琴的初心，促进澳门经济适度多元发展，不断破除两地人员流动、资金流动、货物流动、信息流动中的制度障碍和壁垒。在两地不同法域、两种税制背景下始终探索规则衔接、法治创新，在促进与澳门要素高效便捷流动方面成效明显。

蓝皮书指出，横琴新区加强与澳门进行人员流动规则衔接，促进港澳专业人士跨境执业。一是首创港澳建筑领域单向认可，横琴新区组织起草《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》法规草案，该草案已经正式审议通过，在探索内地与港澳资格互认上迈出了重要一步。二是率先实现港澳旅游行业专业人士单向认可，横琴新区牵头起草《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》法规草案，充分运用经济特区立法权，将规划纲要和建设方案赋予横琴的改革措施予以法治化。三是横琴新区率先与香港、澳门的律师事务所合作，目前横琴新区内有中银-力图-方氏(横琴)联营律师事务所、人和启邦显辉（横琴）联营律师事务所两家三地联营律师事务所，横琴新区成为全国第一个能提供内地、香港、澳门三法域以及英美法、大陆法跨法系服务的地区。

蓝皮书指出，横琴新区加强与澳门资金流动规则衔接创新，探索跨境人民币业务运营新模式。一是设置跨境双向人民币资金池业务，推出国内首个交易所市场发行且主体与资产均属海外的熊猫债业务，为交易所发债探索出了新的资金管理模式。二是通过扩大个人跨境人民币业务范围、优化跨境双向人民币资金池管理，便利区内企业调回境外发行人民币债券资金、简化境外企业境内发债资金境内使用的管理、鼓励区内银行向境外发放人民币贷款。三是首创跨境住房按揭贷款，探索开展跨境住房按揭业务试点，允许港澳居民在依法合规地将资金调入的前提下，在境外银行办理住房按揭贷款后可用于在横琴新区购买商品房，为港澳同胞在横琴置业提供便利。四是对进一步简化和改进直接投资外汇管理政策等进行先行先试，允许区内企业向境外与其具有股权关联关系的企业放款，其累计境外放款额度不得超过其所有者权益的50%。对扩大境内企业境外放款规模的做法予以试行为境内企业支持境外关联公司发展提供便利。

蓝皮书指出，横琴新区加强与澳门货物流动规则衔接，推动货物跨境高效流通。一是横琴口岸实施“合作查验、一次放行”通关查验新模式，提升货物等通关查验效率。二是实行货物“分线管理”的特殊监管模式。按照既有利于横琴开发和货物等进出方便，又有利于加强监管的原则，横琴口岸设置和通关制度实行分线管理。三是横琴新区充分利用毗邻港澳优势，积极对标国际贸易规则体系，探索在供澳建材、花卉苗木、进口食品等领域实施货物通关便利化措施，逐步实现粤港澳三地口岸联检单位信息互换、监管互认、执法互助的高效便捷通关模式。

蓝皮书指出，横琴新区加强与澳门信息流动规则衔接，打造信息跨境共享平台。一是横琴新区消费者协会与澳门特别行政区政府消费者委员会进行合作，建立琴澳两地消费信息实时共享机制。通过深化跨境消费信息共享，营造良好的消费环境，改善了消费者特别是游客的消费体验，起到刺激消费、拉动经济的作用。进一步推动澳门与横琴在诚信建设、信息共享、企业交流方面的合作，实现协同发展、互利共赢。二是横琴新区与澳门建立战略合作关系，借鉴澳门“诚信店”信用体系建设的成功经验，创新采用微信小程序形式作为前端用户入口，将“信易+”项目的应用从线下拓展到线上移动端，搭建起“信易+”公共服务平台。三是中国法律服务（澳门）公司横琴公证服务窗口于2018年9月25日在横琴新区综合服务中心挂牌，建立内地与澳门公证服务“直通车”，使在横琴投资的澳门企业及在横琴工作、生活的澳门居民，无需返回澳门即可办理澳门公证事务。

蓝皮书指出，为更好地落实中央战略意图，配合澳门实现经济适度多元发展，在法治建设中，横琴新区与澳门方及市人大常委会、市司法局紧密互动，消除规则障碍，提升法治建设质量。

蓝皮书指出，2021年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记曾连续两年指出：“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”。“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设......加快横琴粤澳深度合作区建设”。横琴将携手澳门共同履行开展珠澳合作的重要职责，深化琴澳两地法治领域和关键环节改革与开放，将着重开展以下重点工作。一是推进与澳门制度规则衔接和联通贯通融通。二是携手澳门推动立法创新。三是加快打造趋同澳门国际化法治化便利化营商环境。四是探索横琴与澳门专业人士执业资格单方认可及互认。五是携手澳门开展法治宣传普及。