编者按：去年岁末，中国共产党珠海市第九次代表大会将“产业第一”放在实现珠海未来五年宏伟蓝图“四大”工作总抓手的首位；今年年初，珠海市第十届人民代表大会也将“坚持产业第一”列为努力谱写新时代珠海高质量发展新篇章的重大举措之首。如今， “产业第一”牵动着关注珠海发展的每一位市民的心。

产业园区是产业发展的重要载体，产业园区已经成为我市各区的经济发展引擎，产业园区的提质升级，直接决定着企业的健康发展。新春伊始，本报多路记者奔赴全市多个产业园区，与企业代表座谈，了解产业发展的痛点，深入产业园区查看现场，感受制约企业发展的难点。从今天起，珠海特区报推出“产业第一”深调研系列报道，从硬件配套、园区服务、产业政策三个维度探究我市各区产业园区建设存在的问题以及提质升级的空间。

在珠海香洲，“一园一镇”（南屏科技工业园、三溪科创小镇）被视为落实“产业第一”要求的主战场，其中南屏科技工业园正式迈入产值“千亿园区”，获评省级智能家电特色产业园；三溪科创小镇发展全面提速，成功引进力合光电等28个项目，满记集团基地等7个项目建成；出台光电产业发展若干措施，首批18个重点项目进驻光电产业示范园；美佳音科技成功上市。容国团中学、南屏小学、三溪小学、三溪幼儿园等园区学校动工建设。

那么，园区建设是否完美无缺了呢？园区提质升级是否还有空间呢？在为期一周的调研中，记者发现，有着23年历史的南屏科技产业园因为空间受限导致硬件配套不足，在建的三溪科创小镇其产业集群化还需政策发力。

现象一：

配套设施完善是园区的必然要求

园区是企业的家园，企业在这里扎营，园区就必须提供企业最基本的生存要素，土地、水、电、路、厂房及基本的生活配套设施等。这是做实产业园区的重要举措，园区提质升级的必然要求，壮大实体经济的必要保障。

座谈会上，珠海泰坦新动力电子有限公司行政经理杨巨朋首先“吐槽”的是交通问题。

杨巨朋反映，珠海大道洪湾桥底调头路太窄，会车难、调头口太矮，园区停车位紧张，建议采取措施改善。此外，建议园区参照三溪科创小镇的做法，设置几条连接园区和市区、以及跨市的通勤公交线路，保障园区企业员工的通勤。

交通之外，企业对员工子女上学问题也十分关注。广东溢多利生物科技股份有限公司科技管理部经理周银华表示，目前园区学位严重不足，希望政府多建几所园区子弟学校或支持普惠性民营幼儿园入驻南屏。另外，近年受疫情影响，园区文娱活动骤减，企业间的文体活动近乎绝迹，希望这种情况有所改善。

“公司有大量工作年限长的‘夫妻档员工’，这些员工家庭面临园区租房贵、生活成本高企等困难，希望园区加快公租房的建设。”周银华说。

南屏产业园、三溪科创小镇作为香洲区的两大产业园区，三溪科创小镇内各项规划建设显得更加完善。座谈会上，好几家企业反馈了三溪科创小镇在建设规划方面的可圈可点之处。

“公司对园区环境十分满意，三溪科创小镇对企业在政策扶持的方式和力度方面，达到了全国知名工业园的高服务水平，二者几无差别。”珠海博杰电子股份有限公司人力资源经理陈诗印如此评价。

“就在数天前，公司的十余位高端人才拿到了香洲区的人才公寓钥匙。同时，区政府承诺的三溪幼儿园和三溪小学建设正如火如荼开展。这对园区企业来说，无异是‘稳岗留人’的一大政策利好。”珠海康晋电器股份有限公司有关负责人李郁娟说。

当天下午，记者走访了三溪科创小镇，发现正如李郁娟所言，凤凰山脚下的三溪幼儿园教学楼和辅楼已拔地而起，邻近的三溪小学也正在建设当中，工程车辆进出频繁，现场一片热火朝天的建设场景。

记者从三溪科创小镇发展中心了解到，目前园区建了9条覆盖跨市、市区与园区、园区内通勤的公交线路，且园区企业员工免费乘坐。公共交通的便利，缓解了企业停车难、员工通勤难等问题。“这个好的经验做法解决了企业员工通勤的大问题，可以在香洲其他园区复制推广。”李郁娟说。

南屏科技工业园回应：积极协调解决相关问题

如何解决南屏科技工业园区的配套设施建设问题？记者从园区管委会了解到，为解决园区东西方向交通高度依赖洪湾桥底和洪湾隧道调头的问题，并缓解珠海大道交通压力，经园区积极协调，市公路事务中心已实施屏北一路与屏北三路连通工程。该工程于2021年7月正式动工，目前正加紧进行冲孔灌注桩和雨污管线施工，预计2023年年底基本完工。

《南屏科技生态城概念统筹规划》已研究提出，在珠海大道沿线设置6处车行调头口，提升南北两侧互联互通能力。园区将密切跟踪规划落实情况，积极协调解决相关问题。

为缓解南屏园区企业“停车难”问题，园区加快推进道路综合改造提升工程，共配套增设路侧停车位2483个。接下来，还将贯彻落实《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》，通过资金奖补措施引导推动企业增容扩建，配建地下停车场。

南屏科技工业园一直致力于提升园区交通品质。据了解，目前园区已在屏东、屏西主园区建有南屏科技园、屏北三路西2处公交首末站，近期已开通D片区(邻近华发水岸往市区方向)与斗门、新香洲两个方向智慧通勤车，切实保障该区域企业丽珠试剂、格力精密模具等重点企业的员工上下班通勤需求。下一步，园区计划增设屏西十路、白沙头两处公交车首末站，并协调公交集团探索开通全长20公里以内、高峰期班次间隔15分钟以内的微循环公交，全面覆盖服务企业员工“工作地-居住地”往返通勤的需要。

教育配套设施方面，随着南屏科技生态城建设的全面铺开，香洲区正在大力推进“南湾教育振兴计划”，满足本地居民公共服务需求，解决好园区人才子女教育入读问题，提供优质的教育资源助力企业吸引优质人才。

目前南屏小学、容国团中学正式动工建设，预计2023年8月竣工交付使用，将新增约3000个学位。另根据园区规划，未来园区周边还将新建1所初中、1所小学、3所幼儿园。

至于文娱休闲配套，目前南屏科技园牵头区属国企正在规划提升商服配套水平，设立“便民小屋”“工友驿站”“青年之家”等点状和集中式配套设施。推动广生村、广昌村旧改更新，落实园区三级公共服务体系，完善商服配套。建设较大体量的综合体（电影院、商超）和休闲公园,满足企业青年人才对高品质文化休闲交流场所的需求。

现象二：

园区产业集群化发展还需政策发力

产业园区是产业集群化发展的直观反映，产业集群化是现代产业发展的基本特征。事实充分说明：实现高质量发展，再不能走以前零敲碎打、“户户点火”的老路，而要坚定不移走产业集群化发展的新路。产业集群促进产业经济与区域经济互动发展，有利于实现区域和产业的规模效应。

松下马达事业企画课长王建奎透露，公司深耕消费产品领域方面，在产业链合作伙伴的选择上，长三角供应商占到了七成的比例，珠海本地的供应商份额少，产品单一，无形中增加了企业的生产成本，希望政府和园区在产业链企业培育上下更多力气。

产业链的发展与企业息息相关。珠海光恒科技有限公司董事长赵德平认为，三溪科创小镇目前在光电行业形成了产业集群化效应，而且对半导体（芯片）行业企业有较完善的补贴支持政策，希望在激光行业也能参照上述行业好的发展模式。

“当然，政策的扶持不能是‘撒胡椒面’的形式，要针对重点企业开展服务。”金邦达有限公司公共事务总监李锐建议，希望香洲区多出台针对相关龙头企业的产业配套政策，围绕龙头企业“建链、补链、强链”，培养产业生态圈，以龙头企业为产业链载体，发扬本土企业优势和龙头的号召力，吸引上下游伙伴落户珠海。

部门回应：已出台并正出台多项产业扶持政策

记者在采访中获悉，为促进产业集聚，形成产业特色，推动实体经济高质量发展，2021年，香洲区出台了《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》《珠海市香洲区关于促进光电产业发展的若干措施》《香洲区关于加强科技创新企业金融支持的若干措施》等多项产业政策，鼓励企业结合该区产业发展方向进行增容扩建、技术改造，进入南屏科技工业园、三溪科创小镇集聚发展。

对此，三溪科创小镇将光电产业作为主导产业，目前正加紧制订《珠海市香洲区关于促进光电产业发展的若干措施》的实施细则，组织企业申报，提高产业集聚度，吸引该产业链上下游企业落户园区。

南屏科技工业园则将智能制造装备产业作为主导产业，为进一步加大该产业的集聚度，完善上下游产业链，促进企业快速发展，推动园区产业结构加快转型升级，2018年，园区设立了智能制造装备产业发展扶持资金、采购补贴及场地租金补贴，扶持相关企业。目前，该项举措已整合到《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》政策之中。

区科技和工业信息化局表示，接下来，将充分发挥龙头企业产业整合和辐射带动能力，引导智能制造中小企业走差异化、专业化发展道路，向产业链上下游延伸渗透，实现强链、补链。同时发挥政策导向效应，多措并举，广泛动员，积极宣传新出台的《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》，引导企业结合该区产业发展方向进行智能化技术改造及项目申报，推动产业集聚发展。

现象三：

服务就是最好的助推

园区的责任是服务，服务没有最好、只有更好。服务就是最好的助推，这应该成为园区工作最简单、最基本的理念。

座谈会上，珠海许继电气有限公司财务总监李玉海反映，政府在税收、技术创新、防疫等方面对企业有品种丰富的补助政策，其中一些补助额度小、申报审核程序繁琐、名目繁多，对企业来说显得项目很多且琐碎，十分牵扯企业申报人精力，他建议政府可对小额度补助采取打包的方式，对符合条件的企业和个人进行发放。

对于吸引人才，泰坦新动力行政经理杨巨朋认为，珠海本地的工薪水平普遍低于邻近的广深佛等城市，是缺乏人才吸引力的根源，希望政府多出扶持政策，在园区设置专门的技能提升培训机构或建立政府人力资源部门主导的长效培训机制，帮助企业加强对员工的技能培训。

在园区服务方面，康晋电器的李郁娟透露，公司所在的三溪科创小镇建有园区企业沟通交流群，在产业扶持政策、人才引进、政府补贴、企业用地以及物业管理方面实现线上实时资源共享，方便了企业与园区、企业与企业之间的沟通和交流，在园区管理上起到降本增效的效果，值得其他园区借鉴。

园区回应：打造新型智慧服务产业园区

针对园区服务，南屏科技工业园管委会回复称：为更好服务园区企业，园区已设立企业服务专员，为园区现有企业和招商在建项目等提供“一对一”专人服务，向企业宣传各类惠企政策，协助企业申报各类政策补贴，及时为企业协调解答疑问诉求，实现“企业少跑腿、服务送上门”。

因产业扶持政策涉及主管部门较多，审核要求不一，园区现暂未设立线下一站式政务服务中心。管委会通过走访服务、微信公众号、企业服务微信群等多渠道宣传，发动园区企业加入区“香企通”线上服务平台，“香企通”服务平台可为企业提供诉求处理、扶持政策申请、空闲载体查询等服务，一口对接、分类转办、专人跟进、及时答复，为企业提供统一对接窗口，减少企业多头申报负担。

下一步，园区管委会将继续加大“香企通”线上企业服务平台宣传力度，推动“香企通”线上服务平台对接各主管部门政策申报系统，为园区提供政策服务、人力资源服务、财税金融服务等一站式企业服务，打造园区服务链、产业链、资源链整合，打造新型智慧服务产业园区。

在园区培训方面，园区管委会回复称，区人力资源和社会保障局已在南屏科技广场二楼设立了职业培训中心，为企业工人提供多样化职业技能培训；同时为提升园区企业在职员工职业技能水平，园区党群服务中心联合晨新科技等企业，成立了“园区大学”，开展了手机液晶显示屏模组检验等培训课程项目，以企业结合实际生产及岗位需求开发培训项目，培养企业所需、急需的技能人才。园区还通过“园区大学”为企业开展《民法典》及《情绪管理》等各类专题讲座，提高员工综合素质，提升员工职场软实力与职场幸福感。

管委会将继续积极对接区人力资源和社会保障局、园区企业，依托南屏科技广场职业培训中心和“园区大学”结合企业实际生产及岗位需求，邀请专业讲师，开展各类员工职业培训活动，提升园区工人职业技能与综合素质。

专家访谈

突出产业引领  构建以产业生态为核心的品牌园区

作为一名园区人，礼森（中国）产业园区智库联席总经理张腾飞长期在产业园区第一线从事园区发展、园区规划、园区战略管理、园区体制机制创新方面的研究和实践工作。

被问及如何为园区建设提质升级时，张腾飞认为，可以从三方面入手：

强化创新策源能力。瞄准产业技术创新前沿，形成具有创新策源功能的园区创新体系，打造创新创业成果迸发的新高地。建设一批产业链上下游创新联盟，培育一批突破行业关键核心技术和重要产品的标杆企业，集聚一批领军型高科技企业总部和研发中心。推动园区建立多元主体融合发展的创新创业共同体，共建技术创新合作平台，强化知识产权保护和运用。

打造一流营商环境。持续深入推进“放管服”改革，提升营商环境政策的精准性、落地率和覆盖面，优化政务服务、提升行政审批效率，聚焦企业办事全流程的便利，着力解决企业遇到的实际问题，提高企业对营商环境的获得感和满意度。

做好园区数字化转型。主动拥抱数字时代，紧抓全国全面推进城市数字化转型契机，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，以“数字底座、数字运营、数字经济、数字示范”为重点，将园区打造成为以全面感知和泛在联接为基础，具备主动服务、智能进化等能力特征的有机生命体和可持续发展空间。

至于园区未来发展的趋势，张腾飞认为，应该形成“品牌园区引领、特色园区支撑、精品微园联动”的园区生态新体系，构建以产业生态为核心的品牌园区，以聚焦产业链为载体的特色产业园区，以打造产业链细分环节为节点的精品微园，突出产业引领作用。