去年，珠海市第九次党代会提出坚持“产业第一”战略，指明了珠海未来五年发展的清晰路径。作为珠海主要工业聚集区之一的金湾区，将在全市产业发展进程中，承担起更大的时代使命。

近日，《金湾区（开发区）“十四五”期间工业倍增计划工作方案》正式发布，到2025年，全区将实现规模以上工业总产值超过4000亿元、规模以上工业企业1000家、高新技术企业900家的倍增目标。

目标的落地实施，离不开措施赋能。《方案》指出，金湾将成立制造强区建设领导小组，谋划推进重大规划、重大政策、重大项目和重要工作，并下设招商引资、企业服务、园区基础设施建设、工业载体、用能保障服务、人才服务等六个工作专班。

在此基础上，《方案》同步发布了21项具体工作举措，覆盖“载体建设”“招商引资”“企业服务”“创新驱动”等多个领域，精细化布局金湾区产业发展重点任务，为金湾区未来数年的产业发展奠定坚实基础。

记者了解到，《方案》将作为重要的指导性文件，与近日密集出台的“拿地即开工”改革试点方案、“产业第一”相关工作实施意见等一系列举措紧密联系，服务金湾产业高质量发展大局，助力金湾区打造成为珠海工业发展主阵地，成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极。

载体建设

强化园区布局 服务项目引进

园区，是产业发展的载体。今年，金湾区明确指出将围绕“7+3+1”产业园区规划布局，以园区作为集约发展的平台，推进产业集群发展。

其中，“7”对应的是现有的联港工业区、生物医药区、精细化工区、石油化工区、装备制造区、航空产业区、游艇产业区等七大产业园区。“3”则对应金湾区正高标准规划建设的半导体产业园、新能源及装备制造区、高端打印设备产业区三大新园区。“1”指的是综合保税区。

3月29日，红旗镇发布《金湾区半导体产业园一期项目用地公告》，迈出重点产业园建设的坚实一步。这样的措施在日后将十分常见。根据《方案》，这些产业园将依据区、镇两级进行财权、事权的划分，实现园区建设的精细化管理。全区各级单位也将在资金、土地、配套等方面持续加码，助力产业园区成为工业倍增计划的重要载体。

其中，土地作为园区建设的空间要素，直接关系到园区建设进度。《方案》指出，至2025年，金湾区将计划完成120亿元工业园区建设投资，新增12000亩工业“熟地”，增加园区建设土地要素供应，全力保障产业园区建设落实落稳。

在此基础上，金湾区还将持续开展“土地挖潜”，开展低效工业用地整治工作，对已登记的低效用地逐宗实行台账管理，并打造低效土地改造示范样板，促进工业用地权属人提高配合度。至2024年，金湾区将完成15000亩低效工业用地的整治提升工作，深挖现有产业载体扩容潜力，为高质量工业项目提供广阔发展空间。

招商引资

瞄准重大项目 注重补链强链

招商，是产业活力的源泉。如何高质量做好招商工作，为产业发展注入更强动能，成为金湾区招商队伍所关注的重点问题。

围绕“龙头”开展精细化招商，是金湾区的实践。《方案》指出，金湾区将围绕“5+2+N”金湾特色现代产业体系，强化产业链招商、推动产业链整合，瞄准行业头部企业、隐形冠军企业开展源头招商，促进“补链”“强链”。下一步，金湾区还将出台一系列奖励激励政策，激发各镇、各相关部门的工作积极性，发动社会专业力量参与招商引资。

开展招商体制改革的新尝试，是金湾区的创新。去年7月，金湾区率先推出了“群主制”招商模式，为区内8大产业设立了“群主”。这一改革创新的机制，将在未来得以延续及优化。同时，金湾区将持续优化企业服务，助力企业简化办事流程、压缩办理事项，全面提高招商项目的落地效率。

值得一提的是，金湾区还将持续引导区内高校提升专业设置与本地产业发展的契合度，并鼓励企业、技工院校、职业院校、职业培训机构和高校设立高技能人才实训（培养）基地，加大“产学研”合作力度，吸纳外来优秀顶尖人才，挖掘本土技术人才资源，配套招商项目的人才需求，实现人才与项目的同步引进。

《方案》指出，金湾区将力争在“十四五”期间引进50个以上投资额超10亿元项目，引进项目总投资额超过2000亿元、实现工业固定资产投资额超过800亿元，到2025年新引进项目形成1000亿元工业总产值。

企业服务

优化营商环境 壮大集群发展

服务，是产业提升的支撑。优质营商环境，一直是金湾区产业发展的一块“金字招牌”。如何继续用好营商环境优势，为产业发展提供支撑与保障？强化服务水平，提升服务质量，是金湾区的答案。

《方案》指出，金湾区将用心、用情、用力，开展好工业企业服务工作。这意味着，金湾区企业服务导向，将由原来的“行政主导”向“企业主导”转变，助力构建“亲”“清”新型政商关系，有效解决企业提出的困难及问题。

优质服务，助力挖掘。依托良好的政企合作关系，金湾区将利用财政政策等多种工具，坚持“抓大、扶小、育新”，支持企业增资扩产、做大做强，鼓励龙头企业通过总部经济形式作出更大贡献，牵头带动集群发展。

同时，金湾区将用好用足国家、省、市、区各类产业政策，积极支持企业开展技术改造，重点支持企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力，积极抢占产业链、价值链、市场链的高端、顶端地位。

《方案》指出，完善高新技术企业培育体系，也是金湾区未来产业建设的一项重要工作。下一步，金湾区将促进“金湾制造”向“金湾创造”、“金湾产品”向“金湾品牌”转变。同时，围绕特色产业发展需求，科学布局建设新型研发机构、公共实验室、设备共享平台，重点支持一批面向产业化技术创新的公共技术服务平台投入使用。

创新驱动

强化协同创新 孵化优质项目

创新，是产业跨越的依托。广大中小企业，作为科技创新的参与者，具有深厚的发展潜力。为孵化更多的科创项目，提升产业发展水平，金湾区的“金种子”工程，目前已处于“蓄势待发”的状态。

《方案》指出，金湾区将围绕“金种子”工程，充分利用好珠海国际健康港、动力港国家新能源汽车质检中心、智造大街等孵化平台，打造涵盖项目筛选、企业辅导、投融资和企业上市等服务的全链条服务体系，营造良好的中小微企业孵化育成氛围，发掘更多潜力企业与项目。

这些平台具备良好的硬件设施，以及优质的资源与平台对接服务，已成功吸引了一批区内中小企业的聚集。以智造大街为例，近年来蓝图控制器等多家园内企业达到“毕业”标准，离开园区并在金湾区内“落地生根”，成为金湾区产业体系的有效补充，贡献了可观的经济产值。

这样的场景，在未来将不断上演。3月初，金湾区工商联接连举办了健康行业人才交流合作座谈会，牵线区内企业与高校结对合作交流。同时，牵头成立专精特新企业培优联盟，推动区内中小企业加强创新，助力产业创新发展。

未来，陆续有来的产业交流活动，将为金湾企业带来更多便利。《方案》指出，金湾区将持续鼓励区内龙头企业、重点企业围绕产业链、供应链建立开放共享的研发平台，推动各类企业协同制造、协同创新，促成产业链配套合作。同时，精准识别和扶持各行业的“单打冠军”“隐形冠军”，为产业发展积蓄更多本地力量。