新增债券213亿元，规模创历史最高，增长56.62%，增幅全省第一……记者2月8日从市财政局获悉，2022年，珠海财政通过优化财政资源配置效率，坚定不移提升管财理财水平，持续增强财政保障能力，为服务保障全市高质量发展提供坚实的财政支撑。

突出“聚财有道”

切实用足用好专项债券资金

去年，我市充分把握地方政府债券的政策机遇，争取新增债券213亿元，规模创历史最高，增长56.62%，增幅全省第一，近八成的债券资金用于“产业第一”相关项目，为珠海经济高质量发展提供财政支撑。

“一把手”挂帅重点推进。市委、市政府高度重视地方政府专项债券工作，将专项债工作列为“一把手”工程，成立市地方政府专项债券工作专班、项目谋划储备工作专班、重大项目并联审批工作专班，保障专项债券项目快速推进。

“常态化”储备全力谋划。各级各部门围绕专项债支持的领域和市委市政府“产业第一”重要部署，结合5.0产业新空间、美丽中国珠海实践和教育投资倍增等重要工作，积极谋划专项债项目，动态储备、实时入库。2022年2月，珠海市牢牢抓住国家补报项目政策“窗口期”，全市补充申报并通过省政府审核的项目债券需求规模全省第一。

“制度化”管理狠抓落实。建立支出进度通报预警和亮灯机制，对实际支出进度、拨付进度慢于珠三角平均水平的单位亮“红灯”“黄灯”，要向市政府专题报告整改。发挥考核指挥棒的激励作用，将专项债券发行使用情况作为预算执行管理工作考核内容，推动提高资金使用效益。2022年我市每月支出进度排名靠前，7月起连续六个月排名全省第一，全年支出进度实现100%。

突出“用财有度”

切实把每一分财政资金都花在刀刃上

在市委、市政府的统一部署下，2022年市财政局牵头成立“大刀队”（珠海市政府性资金事前绩效评估领导小组），2022年完成67个政府投资项目的事前绩效评估，核减项目支出超过72亿元，实现花更少的钱，办更多的事。

把握破题开局的“着力点”。创新“1+0+N”工作机制，“1”指“一把手”工程；“0”是指评估范围“无禁区”“无死角”，无论是政府投资项目还是配建项目，无论是否市委、市政府研究过的项目，一律开展事前绩效评估；“N”是指市区联动“全覆盖”，全市“一盘棋”，成立工作专班，发改、财政部门整合平台一体化运作，统筹两支专业队伍合署办公，评估结果互认互用。

打造科学精确的“度量衡”。“大刀队”在标准化建设方面已经编制印发了市政道路、园林绿化、老旧小区改造、中小学（幼儿园）、道路、隧道、桥梁、水利等专业领域的建设标准指引，成为可研编制、绩效评估、监督考核的“度量衡”。

提升项目推进的“加速器”。“大刀队”将部分审核工作环节前移，在审批层级上做“减法”，在效率提升上做“加法”，基本建设类项目实行绩效评估、可研评审、资金来源证明合三为一，由事中事后审核前移至事前把关，从源头严控建设方案和投资规模。2022年，事前绩效评估市级项目核减率26%，较事中事后审减率提高17个百分点。

突出“管财有方”

切实以流程再造提升财政管理效能

该局积极推动财政“放管服”改革，通过流程再造，切实解决财政管理中的堵点难点、突出问题和群众期盼，持续放权力、简程序、减要件，切实提升财政管理效能。

落实“放权赋能”，深化市级产业扶持资金管理改革。印发实施《珠海市市级产业扶持资金管理模式调整方案》，按照“区级出台政策、区级负担扶持资金、市级考核奖励”的原则，推动市级产业扶持资金投入模式改革，进一步激发区级活力，提高产业政策实施的便利性和财政资金使用的效益性。

落实“简化流程”，完善资金使用审批办法。该局以“提升工作效能、精简审批事项、压紧压实责任”为原则，对《珠海市市级财政预算资金使用审批暂行办法》中的二次分配、调剂、追加事项、预备费等内容进行了修改和补充。经市人民政府同意，最终形成《珠海市市级财政预算资金使用审批暂行办法（修订）》，优化了工作流程，提高财政资金使用效率。

落实“减少负担”，实行政府采购供应商资格承诺制。制定出台政府采购供应商资格条件承诺制政策措施，要求采购单位在组织采购活动过程中，只需提供规范格式的承诺函，不再核查供应商商业信誉、财务会计制度、依法缴纳税收和社会保险等资格证明材料。实行承诺制后，预计全市每年可为供应商减少提交各类证明材料2万余份，有效降低供应商因开具证明材料而“多头跑路”所产生的投标成本，全力打造一流营商环境。