赓续特区精神，珠海步履铿锵。日前，中共珠海市委改革办正式印发《珠海市全面深化改革2024年工作方案》（下称《工作方案》），《工作方案》聚焦贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，提出了八大方面工作部署，并强化组织保障，创新实行改革清单化管理，对50项工作分解形成116条任务，在更高起点上谋划进一步推进全面深化改革各项重点工作。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，根据《工作方案》，珠海将在区域协调发展、产业、营商环境、社会民生、文化、生态文明、党建等领域纵深推进、全面发力、多点突破，打好全面深化改革“攻坚战”。在纵深推进粤港澳大湾区建设、实施“百千万工程”、加快发展新质生产力等八大重点领域，实施一批集成式改革举措，再造体制机制新优势、发展空间新优势、发展活力新优势，继续当好改革先行地、开放前沿地、创新引领地，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板。

在组织保障方面，《工作方案》提出了加强组织领导、督察落实与宣传推广等具体要求，强调要坚持把改革作为推动高质量发展的“关键一招”，以钉钉子精神抓改革落实，进一步营造勇于创新、真抓实干、开拓奋进的特区改革浓厚氛围，把改革创新作为珠海推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”的生动实践。

推进“百千万工程”全面突破

今年以来，珠海认真落实省委、省政府部署，以实际行动吹响“百千万工程”加力提速的冲锋号角。

以全面深化改革为契机，进一步推动“百千万工程”各项工作跑出加速度、取得新成效，《工作方案》给出了“路线图”。《工作方案》提出，要推进“百千万工程”集成式改革，完善县域产业高质量发展动力机制，持续推进强区扩权、强镇赋权，深入开展“组团式”纵向帮扶，推动区域协调发展。同时，畅通城乡要素流动，在全市范围内试行居住权登记，推动城乡融合发展。

《工作方案》提到，珠海将出台《珠海经济特区乡村风貌提升条例》，完善配套政策措施，加强农房风貌管控和乡村风貌提升。同时，探索开展财政资金“补改投”试点，建立项目资金保障直达镇机制，深化农村土地制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点，探索依法取得的宅基地在县域试点基础上扩大流转范围。在健全农村金融服务体系上，加快发展新型农村集体经济，鼓励组建“兴村公司”，开展农村集体经济职业经理人试点。围绕“做好海洋开发这篇大文章”，《工作方案》提出，要推进海洋经济创新发展综合改革试点建设，全产业链壮大现代海洋渔业，建设“百千万工程”特色海岛样板。

加快发展新质生产力

当前，珠海正全面贯彻落实党中央决策部署及省委“1310”具体部署，锚定高质量发展首要任务，以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力。

对此，《工作方案》聚焦改革重点，从深入实施创新驱动发展战略、强化产业链供应链、构建现代化产业体系、深入推进体制机制改革、强化金融保障与人才供给等方面，提出了具体措施。

在新能源领域的产业布局上，《工作方案》提出，要加快建设锂电上游材料产业园和高端电子化学品产业园，构建新一代电子信息和新能源高端电子化学品产业体系，同时，加快提高先进晶硅及薄膜光伏、储能电池、氢燃料电池等细分领域发展水平，打造“光伏+储能”一体化应用示范工程。

在加快构建新型电力系统上，《工作方案》提到，将大力推动分布式智能电网建设，推进重点园区和用能大户绿电交易，打造新能源综合运用新模式。

在大力发展低空经济上，《工作方案》提出，将编制珠海市低空空域商业运营通道规划，在斗门区、高新区、海岛等地试点无人机低空领域开放，推动开通自动驾驶载人飞机航线和无人机物流直航，建设低空立体交通网络运营服务平台。

再造特区发展新优势

改革创新是特区的灵魂，是特区与生俱来的重要使命。如何在新时代新征程上推动珠海现代化建设，更好展现特区担当？《工作方案》明确多领域改革重点，进一步释放改革红利与发展活力。

纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，珠海将推动建设“大桥功能服务区”，建设全国性综合交通枢纽城市，建设大湾区人才高地，促进港珠澳协同发展，打造大湾区重要增长极。同时，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，加快互联互通，促进规则衔接和要素便捷流动，加快推动珠江口西岸都市圈建设，深化区域合作协同发展。

深化营商环境综合改革，珠海将优化工程建设项目审批流程，开展“一证多址”改革试点，改革优化企业投资发展环境。建设全国商业秘密保护创新试点城市，优化智慧高效的政务服务，实施“综合查一次”制度，努力做到监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小。同时，深化涉案企业合规改革，健全破产重整期间信用修复机制，畅通诉、调、裁对接机制，维护各方合法权益。

深化社会民生领域改革，珠海将实施就业领域民生工程五年行动计划，持续推进教育领域改革，优化跨学段教育集团建设，探索开展职普融通改革，加强医保大数据应用，推进医疗服务价格改革。优化“一老一小”服务，健全普惠多元托育服务体系，推进国家安宁疗护试点，促进养老服务提质增效。

深化文化领域改革，珠海将持续深化文旅领域“放管服”改革，深入推进农村精神文明创建五大行动，加强文化遗产保护，完善国有文化资产监管制度体系，增强国有文化企业创新发展活力。

深化生态文明体制机制改革，珠海将深入实施绿美珠海生态建设“九大行动”，加快林业创新科技成果转化运用，深入推进“无废城市”建设，大力发展绿色低碳产业，构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，增强可持续发展优势。

深化党的建设领域改革，珠海将高质量完成市区机构改革任务，实施红色村组织振兴提升工程，讲好“第一位共产党员”故事，以党建引领乡村振兴。