2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴粤澳深度合作区正式揭牌成立，为琴澳一体化的未来发展擘画出一幅宏伟蓝图。三年来，琴澳金融不断突破创新，成为新形势下推动合作区开发开放，促进澳门产业多元发展的重要抓手。

“突破”：推动政策落地，探索金融领域制度性开放

2023年2月，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称“横琴金融30条”）印发出台，共提出30条金融改革创新举措，为粤港澳大湾区建设探索金融支持新路径。其中，多项支持措施体现“区域独有”和“创新突破”两大特点，推动琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素互联互通。

“横琴金融30条”的出台，向业界释放出诸多积极信号。大丰银行股份有限公司横琴粤澳深度合作区支行行长陈迪青认为，国家对合作区相关的战略部署，赋予了其得天独厚的投资环境和制度优势。“合作区拥有央国企、澳门机构及其他国际机构，营商环境开放包容。随着琴澳两地就行业准入、产业协同等领域进行深入探索，相信会有越来越多的金融机构投身合作区建设。”陈迪青说。

值得注意的是，“横琴金融30条”明确提出，对标国际标准制定账户规则，优化改造自由贸易账户系统。作为落实“横琴金融30条”的具体举措之一，合作区多功能自由贸易账户（以下简称“EF账户”）业务自今年5月6日起正式落地，区内符合条件的注册主体、境外机构以及境外个人等，可通过在银行机构开立EF账户，更加自由高效地开展跨境资金结算、汇兑、融资等金融业务。

中国银行横琴粤澳深度合作区分行是合作区内首批获准开展EF账户业务的10家银行机构之一，该行行长刘湘虹表示，相关业务一经推出，就得到了广大客户、尤其是澳门客户的高度肯定。

此外，合作区还积极出台《横琴粤澳深度合作区促进金融产业发展扶持办法》等“一揽子”扶持举措，全方位、多维度支持金融企业集聚成长，助推琴澳金融合作持续深化。

在坚实的政策支撑下，合作区在金融领域改革创新的步子得以越迈越大。如何进一步坚守“一国”之本，善用“两制”之利，持续推动琴澳金融领域的规则衔接和机制对接？合作区金融发展局局长池腾辉表示，金融领域监管是刚性的，许多涉及跨境业务方面的政策都需要争取国家部委支持。“我们希望从业务层面推动更多‘小切口’的金融服务创新，把各项利好政策落实好，助力琴澳金融产业多元发展。”池腾辉说。

“创新”：琴澳协同发展，丰富跨境金融服务新业态

8月2日，两台罗尔斯-罗伊斯（Rolls-Royce）公司生产的Trent700飞机发动机正式交付给四川航空股份有限公司，这标志着合作区首单飞机发动机租赁业务正式落地。据了解，本次项目的出租人、一手承租人均为合作区企业，其中，横琴金投国际融资租赁有限公司为该项目提供融资服务。

“飞机以及飞机发动机租赁业务涉及航空运输、制造、维修等高尖端技术产业，是融资租赁业中租赁标的物最特殊、专业化要求最高、国际化程度最深的业务之一。”横琴金投国际融资租赁有限公司总经理岳国才直言，如今，琴澳“双平台”优势在横琴金融投资集团实施属地化战略中发挥着重要作用，希望通过探索开展跨境飞机船舶租赁业务和海外租赁业务，打造澳门以及横琴特有的跨境业务模式，吸引更多国内、国际资本，推动两地金融业蓬勃发展。

琴澳“两栖发展”的横琴金融投资集团，是区内众多企业的一个缩影。三年来，琴澳一体化建设脚步加快，在政策春风的加持下，“放手去做，大胆去闯”成为合作区金融企业的共识。

——合作区企业首笔离岸人民币债券在澳门成功发行，并同步于中国澳门、卢森堡两地上市，落地了全国首笔金融租赁公司租赁资产跨境转让业务，实现了进口企业办理人民币境外直接购汇业务；

——合作区金融发展局和澳门金融管理局通过建立“私募基金管理公司落户澳门展业的便利措施”，推动合作区私募基金管理人广东红土创业投资管理有限公司，经由其实际控制人深圳市创新投资集团有限公司在澳门获批设立第一家主营业务为私募股权投资的投资基金管理公司，实现了合作区私募机构赴澳门展业“从零到一”的突破；

——琴澳银行机构、地方金融组织落地琴澳间融资租赁项下资产跨境转让业务、保理资产跨境转让业务，成功从境外引流低成本资金助力企业经营发展，进一步丰富了资产跨境业务模式……

数据显示，2021年至2023年，合作区金融业均衡发展，增加值每年度占全区生产总值比重稳定在三成以上；今年1-6月，合作区金融业增加值84亿元，占合作区GDP33.7%。截至今年6月末，合作区金融类企业达655家，经国家金融管理部门批准或备案的持牌金融企业及其分支机构80家……一个个亮眼成绩的背后，是合作区多层次资本市场体系持续完善，产业集聚优势日益凸显。“我们对合作区打造高度开放的金融市场充满信心。”岳国才说。

“务实”：引入金融活水，赋能实体经济高质量发展

如何打通金融驱动区域经济高质量发展的“任督二脉”，疏通“金融血脉”是关键。池腾辉表示，合作区坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，不断推动资金进入实体经济的渠道更加通畅。

为推动缓解中小微企业融资难、融资贵问题，合作区出台《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》，强化金融服务实体经济功能。2023年，共27家企业获中小微企业贴息及费用补贴达525万元。为培育“种子企业”做大做强，合作区出台《横琴粤澳深度合作区企业上市挂牌专项扶持办法》，成功将计划在境内主要交易所上市的17家企业纳入合作区上市后备重点培育库，其中6家为澳资企业。

另一方面，合作区蓬勃发展的金融业界，正源源不断地向实体经济注入金融“活水”，有力推动“四新”产业跃升发展。

2021年12月，合作区出台《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）》（QFLP），鼓励社会资本在合作区设立多币种私募股权基金、利用外资支持合作区建设。随着《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》（QDLP）明确试点资格认定和额度核定下放，合作区已成功打通QFLP和QDLP的跨境双向投资通道。

数据显示，截至今年6月底，合作区内公募基金等资产管理机构资产管理规模增长至52000亿元（2021年10月为45556亿元），私募基金管理人管理基金规模增长至6400亿元（2021年10月为5087亿元），其中累计投向合作区项目超60个，累计投资额约460亿元，涵盖科技研发、高端制造和生物医药等产业。

此外，地方金融组织也在积极发挥行业特色优势，聚焦装备制造、医疗大健康、能源电力等高新技术产业，加强对中小微企业等普惠金融重点领域的服务供给，累计提供融资、担保等金融服务超1400亿元，多措并举助力区域经济高质量发展。