发展壮大村集体经济是乡村振兴的一项重要抓手。近年来，南水镇创新抱团发展“惠农模式”，组织引导各村、联社联合组建惠农公司，积极探索留用地指标投资入股、跨村飞地发展、乡村职业经理人等创新做法，巧妙化解集体留用地历史遗留问题，精准打通集体经济发展堵点，参与各村、联社集体经济收入年平均增长达35.5%，持续推动了“百千万工程”走深走实。

“这些年我们的生活可是大变样喽！大家不仅从荷包岛搬进了镇中心的电梯房，村集体还通过‘惠农模式’入股各种项目，拓宽了增收渠道，我们对未来发展信心满满……”说起新生活，南水镇荷包村村民喜悦之情溢于言表。

让村民对未来寄予厚望的新变化，离不开南水镇改革创新推出的抱团发展“惠农模式”。南水镇地域辽阔，村集体经济曾一度面临“散、小、弱”发展困境。为了破解这一瓶颈，南水镇坚持“聚少成多、整体开发”思路，引导荷包、南场等10个村、联社集体共同出资组建珠海港区惠农投资发展有限公司，探索政府引领、各村抱团、公司管理的新路径，推动村集体经济从“单打独斗”变“抱团发展”。

抱团发展的新机制可有效解决单个村集体“不懂投”“投不起”等难题，形成发展共谋、资源共用、优势互补的多元化发展格局。依托该机制，南水镇正按照“农村出地、企业代建、只租不售”方式推进产城融合，在满足企业对邻里中心、大型物流园等产业链配套需求基础上，带动村集体经济发展全面融入全镇工业经济发展大循环。

在具体实践中，各村、联社结合集体意愿和远景规划等实际情况，灵活选择参与项目，自主决定各具体项目不同的入股比例，尽量降低投资风险。如南水联社由于集体留用地指标较多，入股投资了惠农商业综合体等8个项目，兑现生产留用地指标共54.92亩，预计每年收入超60万元；南场村和南水联社使用生产留用地指标16.23亩，入股惠民工业厂房项目，预计每年收入46万元。

据悉，依托抱团发展的“惠农模式”，南水镇整合各村、联社集体的留用地指标、物业、鱼塘等资产，谋划建设新农村产业示范园、商业综合体、海域养殖等集体经济发展优质项目，实现村集体年收入超2000万元，同时成功置换消化留用地指标约15万平方米，为全市高效妥善解决留用地问题打造了“惠农样板”。

在南水镇对开海域上，由惠农公司牵头，多个村、联社共同管理的2.7万亩海域的海上养殖项目初具规模。专业的海上养殖设施，滋养着肥美的南水生蚝，一批批生蚝从这里陆续出笼，走上粤港澳大湾区千家万户的餐桌。

作为南水镇大力打造的“海上产业飞地”，该项目的发展关乎着当地老百姓的腰包，也正是村集体经济从“单打独斗”到“抱团发展”的生动缩影。“预计可实现年产值超7亿元、带动村集体经济增收超300万元。”项目负责人激动地表示。

南水镇积极鼓励引导土地、资产不足及地理位置偏僻、发展空间受限的村、联社主动积累资金、用地指标，参与投资跨村落地的商住物业、标准厂房等项目，以“飞地物业”突破发展瓶颈。如各村、联社均参与投资新农村产业示范园和惠民生活小区等“飞地物业”项目，预计每年带动村集体收入1500万元。

创新市场化经营管理模式离不开人才保障。珠海港区惠农投资发展有限公司不断完善管理制度，探索试行乡村职业经理人机制，采取竞聘上岗、内部转换方式选聘职业经理人，并实行公司业绩与绩效奖金挂钩，打造了一批“高素质、懂业务、善经营”的“乡村CEO”队伍。

为了充分激发基层谋项目、促发展的主观能动性，南水镇还制定了关于村（联社）“补改投”项目奖金提成方案，按照不超过项目收益30%的比例“以奖促干”，激励村（联社）领导班子大力争取上级补助资金、撬动村集体资产投入建设，为村集体经济发展注入源头活水。

单丝不成线，独木不成林。接下来，南水镇还将不断完善抱团发展“惠农模式”，进一步整合各村优势特色，因地制宜壮大村集体经济，为“百千万工程”赋能增效。