珠海财政立足实际，在2025年编制部门预算时，以打破基数依赖为出发“点”，构建事前绩效评估“体”系，“四维发力”全面深化珠海财政零基预算改革。今年前11个月，累计审核各类项目49个，节约财政资金125.06亿元，节约率达到47.68%。

定“点”聚力打破支出基数依赖

我市2025年预算编制所有预算支出以零为基点，以市委、市政府决策部署和事业发展目标为导向，以政府可用财力为基础，健全应保尽保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算安排机制。按照先谋事、后排钱的原则，通过清政策、清项目、清资金，打破基数依赖和支出固化僵化格局。全面梳理市级现有二次分配资金政策，截至目前已计划取消34项，整合优化12项，涉及金额8.54亿元。

全“线”发力加强预算编制审核

珠海财政围绕“把每一分财政资金都用在刀刃上”的要求，形成部门预算审核项目前置审核、科室初审、局内交叉审核、现场联审、绩效评审、预算汇审“六重滤网”机制。聚焦产业政策、信息化建设运维、基本建设、农业农村、城市运转等五个重点领域，成立协同审核工作专班进行专业审核，推动资金集约高效使用。在2025年预算编制过程中，对14家预算单位申报的277个项目开展现场联审，核减金额6868.5万元，实现预算编制由“结果公开”向“过程公开”转变。

拓“面”提质建立分类排序保障

在部门预算编审环节，我市做好项目分类，足额保障中央及省定“三保”、民生政策、基本公共服务相关项目，重点保障“百千万工程”、新质生产力、招商引资、绿美珠海相关项目，排序保障按绩效优劣、事项轻重缓急进行。

围绕中央、省、市决策部署，珠海财政部门牵头编制公共服务、产业政策、重点建设项目三张政府年度重点保障事项清单，预算资金安排优先保障清单事项。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立“三保”资金专户管理机制，香洲区、斗门区税收收入统一直接划入专户，确保基层财政平稳运行。

一“体”推进深化绩效预算融合

珠海财政将绩效管理深度嵌入预算编制、执行、监督全过程，推动零基预算与绩效预算深度融合。据统计，1—11月，已累计审核各类项目49个，节约财政资金125.06亿元，节约率47.68%。同时，市财政还对绩效目标实现程度和预算执行进度实行事中“双监控”，已收回财政资金32.54亿元；在多领域持续开展事后绩效评价，建议取消、暂缓安排或调整预算的项目资金达到了18.36亿元。