“几个月时间，新屋就建起来了！户型结构好、室内装修好，周边还有党群服务中心、菜市场、茶楼、商超等，生活环境好！大家都准备回来这里养老。”家住广州市花都区集群街2号的居民钟彩兰感慨不已。

1月11日上午，广受关注的广东省首例业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”危旧房改造项目——广州市花都区集群街2号正式验收交房交证。

2024年3月18日，集群街2号这幢被鉴定为D级危房的小楼正式拆除，5月27日新建工程开工，当年9月初就完成主体结构封顶。从拆除、重建到投用仅耗时9个月，业主就领到房产证住进了新家。

多部门快速协调保障项目推进

亮丽的楼房、崭新的布局、幸福的家园。当天，业主代表领取了新房钥匙和不动产权证，实现住权与产权同步。现场气氛热烈欢乐，业主们纷纷表示：“今天心情很激动很开心！”“‘交房即交证’让我们很有幸福感和安全感！”

新华街集群街2号坐落于广州北站片区东南侧，属典型的人气兴旺、商业繁华的老城区旧楼。该楼始建于1976年，为5层混合结构，共25户，历经48年岁月洗礼，外墙斑驳、砖体裸露、渗水裂缝等问题严重，被鉴定为D级危房，居民改造意愿强烈。

面对该情况，如采取传统的老旧小区微改造，无法从根本上解决房屋安全问题；而由于项目为单体建筑，地块面积小、土地利用率难有提升空间，重建利润微薄，吸引不了开发商介入，传统征拆方式也不可行。

为解决这一难题，在广东省住房和城乡建设厅、广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局等多部门关心指导下，按照《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》有关要求，花都区住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局花都分局、新华街等有关部门高效合作，出台《危旧房屋拆除重建试点方案》，创造性提出了“原拆原建、增加公服”的改造思路，按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民承担主要改造成本，项目拆建投资估算约800万元，由业主按照4600元/平方米标准共同承担改造成本，成为广东首个业主自筹、原拆原建的危旧房改造项目。

“我们在政策创新的基础上，推动多部门协作，压缩审批时间，实现‘四证联办’，并以区属国企作为项目代建主体，为居民提供改造全流程服务。”花都区住房和城乡建设局局长江奇表示。

花都区新华街建设办主任邓皓介绍，项目位于花都区旧城区的主要商贸圈，施工环境较复杂，保障项目进度的同时，还需要重点关注居民出行和商户生意。一方面通过线上线下开展多种形式基层协商；另一方面建立区分管领导牵头的决策协调机制，通过周例会、部门镇街快速协调机制保障项目顺利推进。

“小切口”推动城市更新“大变化”

回看整个项目，紧扣居民实际需求，高效化解各方分歧、破解资金筹集难题、突破政策审批挑战，不仅实现老旧危楼的“涅槃重生”，更是党委、政府携手街坊群众，群策群力共筑“老城市新活力”新篇章的生动实践。

广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长杨清淦认为，集群街2号项目是一次很有意义且成功的探索，通过发动群众自主出资拆建，既排除了D级危房安全风险，又优化了户型，增加了无障碍电梯，提升了群众居住品质，充分体现了共建共治共享理念，为广东解决超大城市发展新阶段危旧房治理难题、推动城市更新工作迈上新台阶提供了重要参考。

在政策上，集群街2号试点项目的落地，为全市提供了“先行先试”的宝贵经验，加快了《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》的出台。政策发布后社会反响强烈，获得广泛好评，接下来广州将进一步助推配套政策研究工作，建立危旧房改造工作机制。

在建设上，项目采取原拆原建、增加公服的改造策略，消除安全隐患，提升住宅品质。重建后，优化了房屋内部空间，增设了居民期盼多年的电梯，同步实施水电气改造，优化消防设计，全面提升群众宜居水平，促进了居民财富增值。

在模式上，广州危旧房原拆原建有很大市场需求和存量规模，集群街2号拆除重建试点的成功，率先探路破局，为广州探索危旧房改造新模式开了个好头，为以“小切口”推动城市更新“大变化”，提升居住品质、改善城市面貌、扩内需促消费，提供了有益参考。