2月24日，记者从珠海市城市管理和综合执法局获悉，香洲区凤山街道在“不污染环境、不影响交通、不扰乱生活、不恶性竞争”前提下，针对确有需要、符合条件的区域，分区分类开展“跨店经营”及“摊规点”管理工作，既解决了流动摊贩管理难题，又营造了良好的投资环境。（本报2月25日03版）

凤山街道部分社区处于城乡结合部，流动摊贩问题给基层治理带来一定难度。凤山街道办事处依据实际情况，采用“疏堵结合”之方，智慧地化解城市治理难题，不但成功打破流动摊贩管理困境，还促进城市治理与商家自治良好互动，此举措值得借鉴。

“疏堵结合”的核心在于平衡管理与服务。“堵”并非简单粗暴地禁止，而是建立联动监管体系，加强对交通秩序、环境卫生、商品质量、食品安全、燃气安全及治安消防的监管，促进东坑旧村改善摊贩集聚、乱摆卖、无证照经营等问题；“疏”则是积极为摊贩提供合理的经营渠道和支持。引导摊贩做到经营期间“着装统一、摊位外观统一、帐篷颜色统一”。同时，全面规范经营行为，督促摊贩在摊位统一位置公示《食品摊贩登记证》《健康证》。这种刚柔相济的管理模式，既维护了城市的整洁规范，又展现了城市的人文关怀。

分区分类管理是凤山街道成功的秘诀。以往，对流动摊贩“一刀切”的管理方式，既无法满足摊贩的生计需求，也难以保障城市的有序运行。凤山街道打破常规，根据不同区域的功能定位和需求特点，划分出不同的管理区域。原则上支持大型商超（如印象城、金发购物中心）利用周末、节假日和工作日晚间，在限定区域举行促销及经营活动。对“东坑夜市”则采取不同的措施。

推动商家自治同样也是一个关键点。城市管理不能全靠职能部门单方面的努力，引导商家自治，实现自我管理、自我监督。其实，只要引导得当教育有法，商家自治完全能够做得更好，不仅减轻了职能部门的管理负担，还能激发市场的内在动力。

凤山街道的成功实践，对城市治理具有启发意义。它表明，城市治理必须坚持以人民群众为中心，既要维护城市的秩序，又要保障民生的需求。通过创新治理模式，完全能够实现市容环境与民生需求的平衡。这就要求城市治理转变理念，不但要有管理思路，更要有服务意识，还要充分考量不同群体的利益诉求，探寻各方利益的平衡点。同时，还需引入多方力量，共同参与城市治理，进而形成多元共治的局面。