去年年底，在澳门回归祖国25年之际，作为粤澳两地携手合作建设的首个面向澳门居民的综合民生工程——“澳门新街坊”全面投入使用，基础设施基本完善，公共服务全面提升，越来越多澳门人聚居于此，感受“无感切换”之便捷，共享琴澳融合之红利。

横琴“澳门新街坊”民生综合保障项目是“琴澳一体化”建设的创新之举

为了贯彻落实中央加快建设横琴粤澳深度合作区的决策，加快推进“琴澳一体化”建设，持续完善公共服务和社会保障体系，打造优质生活环境，为澳门同胞在合作区生活、就业、创业提供便利，在粤澳双方的通力合作下，横琴“澳门新街坊”项目落地，为“琴澳一体化”建设起到典型示范作用。

为了吸引澳门居民购房入住，项目实现多项“内地首创”。如内地首创主要面向澳门居民的集居住、教育、医疗、社保、养老等功能于一体的综合民生项目，面对澳门居民集中发售，截至2024年11月25日4070套精装住宅房已发售1351多套，209套人才房也已经投入使用；为了营造趋同澳门的生活环境，新街坊积极引入澳门模式的社区服务，设立了澳门政务服务中心，这是澳门在内地首个政务服务中心，澳门居民可以就近办理67项澳门政务；在新街坊周边建设了澳人子弟学校、社区医疗卫生站、长者服务中心和家庭社区服务中心，对接澳门相关社会组织，引进了澳门教师、医生、社工人员入驻社区开展服务，基本确保了澳门居民原有生活方式不变，极大增强了澳门居民到横琴生活居住的动力；为加快推进合作区建设，便利澳门居民往返琴澳，2024年3月1日，合作区正式实施“一线”放开、“二线”管住的分线管理政策。澳门居民可携带熟肉、乳制品、蔬菜水果等经“一线”入境，这是分线管理政策为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，在全国尚属首创。

内地和澳门银行及保险机构在澳门新街坊设立服务网点，在跨境支付、资金汇兑、抵押贷款、车辆保险、医疗保险等民生金融方面为澳门居民在合作区居住生活提供便利。为了加快琴澳融合，促进两地规则机制的衔接对接，横琴与澳门相关机构签订涉港澳纠纷多元化解协议，组建跨境调解队伍，为涉港澳纠纷当事人提供高效、便捷、多元的解纷服务……

横琴“澳门新街坊”项目的成功建设对推进“琴澳一体化”具有典型示范意义

“澳门新街坊”项目建设的创新举措对于推进琴澳一体化进程具有重要的启示意义。

一是有利于增进政治共识，加快落实国家战略，如期实现合作区战略目标。合作区四大战略定位，关键在产业发展与民生建设，“澳门新街坊”项目建设有利于提升澳门居民对国家战略的认同，增强横琴对澳门居民的吸引力，促进澳门居民到横琴创业就业。而澳门居民进入横琴创业就业的积极性，一方面依赖于产业政策和营商环境，另一方面依赖于解除民生后顾之忧，安居才能乐业。“澳门新街坊”建设坚持以人为本，聚焦解决民生问题，对合作区发展起着关键性作用。

二是加快琴澳基础设施互联互通，推进“硬联通”进程。从“澳门新街坊”项目建设出发，聚焦通关、交通、教育、医疗、金融等民生保障项目，通过双方沟通协作，全面加快基础设施建设。通过便利通勤，消除两地物理空间障碍，降低居民往返琴澳的时间成本和经济成本；通过建设澳人子弟学校，解决孩子教育问题；通过建设卫生站，解决居民看病就医问题；通过建设社区服务中心，解决居民日常所需社区服务。

三是加快两地规则衔接、机制对接，提升两地“软联通”水平。澳门居民入住横琴，因为两种制度、两个关区、两种货币等现实差别，面临诸多需要解决的棘手问题，“澳门新街坊”项目探索从民生需要入手，积极解决两地教育医疗福利差别、政务服务对接、社区服务不到位等问题，聚焦制度隔阂、法律纠纷、资格互认、社区服务供给等矛盾，通过法律调整、政策变通与机制对接，有效化解了琴澳两地的融合发展困境。

四是通过跨境合作治理举措，有效地促进琴澳居民的“心联通”。“澳门新街坊”项目注重在民生事务、文化交流与社区治理中促进琴澳居民沟通交流，实现琴澳“一家亲”，有效化解了双方心理隔阂。

坚守“一国之本”，善用“两制之利”，我们要始终牢记中国共产党的领导是我国最根本的政治制度，在横琴一定要不断加强党的全面领导，发挥好党建引领作用，通过党群服务中心建设和党建引领社区治理的体制机制的创新，让琴澳居民共同打造共建共治共享社会治理新格局，切实促进琴澳居民的“心联通”。

“澳门新街坊”作为综合民生建设项目已经通过一系列政策制度创新，深度对接澳门公共服务和民生保障体制机制，营造趋同澳门生活就业的新家园，取得了合作区建设的阶段性成果，其有益经验也值得推广运用。然而，因为在通关便利、跨境交通与生活设施等方面尚存诸多发展瓶颈，未来粤澳双方仍需继续通力合作、共商共建，加大制度创新力度，充分发挥“两制之利”，实现高水平琴澳一体化，建设“一国两制”新实践的典型示范。（作者单位：中共珠海市委党校）