近日，《珠海市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》印发。《行动方案》聚焦“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”，对今年“百千万工程”重点工作作出系统部署，明确要求高标准打造广东最美海岛。

外伶仃岛如何以创新破除发展桎梏，推动旅游资源高效整合、产业有效协同，以旅游转型升级助力广东最美海岛建设？

■作者简介

王二威，北京理工大学珠海学院教授，硕士生导师，主要研究领域为数据驱动的决策理论与方法、乡村产业生态。

发展现状

近年来，外伶仃岛聚焦生态修复、设施升级、文旅融合发展，持续擦亮“和美海岛”品牌。

一方面，积极推动生态修复和设施升级。实施海岸带保护与修复工程，完成335米海岸线生态修复，显著提升沙滩品质与亲海空间。推进绿美行动，持续优化林分、改善林相，完成5.7公顷矿坑生态修复，新增种植绿植8.6万余株，积极谋划森林康养基地建设。积极推进“无废海岛”与零碳海岛示范区建设，实现用电“陆岛同价”。交通网络持续优化，香洲港至外伶仃岛航班加密至每日8班。

另一方面，大力推进文旅融合发展。依托摩崖石刻、文天祥雕像等载体，开发了与文天祥诗词相关的体验活动；挖掘“北帝诞”民俗文化，举办非遗巡游、祈福仪式等活动吸引游客；推广“伶仃三宝”（海胆、狗爪螺、将军帽），形成外伶仃特色美食标签；打造酒店和民宿相结合的多层次住宿体系，特色民宿突破50家；新增潜水、海钓俱乐部等海上运动项目；建成珠海首个海岛书店，通过“这是我的岛”“海岛文化季”等活动打造文化与旅游融合新场景。

外伶仃岛登上《中国国家地理》杂志“中国最美十座小岛”榜单，旅游综合效益持续提升。

2023年外伶仃岛接待游客66.35万人次，同比增长142.82%；旅游综合收入3.62亿元，同比增长136.44%。

主要问题

通过在登岛游客中开展抽样问卷调查发现，外伶仃岛七个维度的满意度如下：住宿4.82分（满分5分，下同）、信息指引4.65分、基础设施4.56分、服务4.49分、交通4.23分、景点与项目体验4.18分、餐饮3.90分。当前外伶仃岛旅游发展存在资源要素分散、产业协同不足两大问题。

资源要素分散

一是文化资源开发缺乏深度。作为全国知名度非常高的伶仃文化IP，开发缺乏系统性，尚未形成与其知名度相匹配的标志性景点、现代展示载体及文创产品；仅设有文天祥静态雕像，缺乏年轻客群青睐的交互体验项目；北帝庙到访率68.8%，但日常无展演活动，非活动举办期间游客停留时间不足15分钟。游玩项目吸引力不强，在社交媒体平台上，内容传播声量偏低。

二是资源开发存在割裂。岛上自然资源丰富，但旅游开发缺乏统一的主题设计，未能有效串联各景点，游览体验碎片化。“伶仃八景”空间分布分散，缺乏核心的标志性景点作为“记忆锚点”，不能形成持久的吸引力。自然景观与人文资源未有效叠加，导致整体观赏体验与文化价值难以协同转化。游客体验单一，主要集中在登山和观景（占比93.7%），缺乏多样化的活动选择，易产生审美疲劳。

三是产业资源未能有效整合。外伶仃岛交通、住宿、餐饮、景点、体验项目等，分别由不同经营主体独立运营，各自有独立的运营模式和利益诉求，缺乏有效整合。登岛、岛内交通与景点等各环节之间缺乏有效的协同和信息共享。

产业协同不足

一是旅游服务链条联动性较差。尽管游客在餐饮与住宿方面的消费占比高达68.9%，但两者之间缺乏有机整合，住宿未能有效引导配套餐饮消费，不少高端酒店住客对餐饮服务表示不满。交通作为联动“吃住行游购娱”的关键环节，衔接效率不高。交通工具搭乘不便、时效性不足，增加了游客的时间成本，破坏了出行节奏。

二是渔旅融合未形成闭环。外伶仃岛的渔业资源与旅游资源，缺乏系统性联动，既懂渔业又懂旅游的复合型人才缺乏，渔业产出主要作为岛上餐饮的原材料，整体仍沿用传统海鲜排档模式，高度同质且性价比不高、选择单一，难以满足主力客群（18-30岁游客占比达67.4%）对新奇、融合、定制化饮食体验的需求。渔业资源也尚未延伸至预制菜、文创伴手礼等高附加值领域，缺乏“原材料-加工-体验-销售”的完整链条。资源转化不充分。

三是跨岛协作表层化。万山区诸岛旅游产品以登山观景、海钓为主，同质化程度高，“一程多站”“跳岛游”等跨岛旅游产品的转化率较低，游客在选择旅行线路时缺乏足够的差异化动力。

策略与建议

由龙头企业、合作社、家庭农场、农户等多元主体通过契约化协作组成产业联盟，通过整合产业链上下游资源、建立利益共享、风险共担机制，打破“各自为战”的碎片化格局，以协同网络，推动旅游从“分散式经营”向“生态化运营”升级。

一是以文旅资源产业化联合体为抓手，打造标志性文化IP，借助AI互动导览、数字人讲解等技术手段，重构游客参与路径。在政府引导下，联合岛上文化企业、旅游项目运营单位、交通运营单位、酒店、民宿、文创设计团队等多元主体，成立“伶仃文化旅游联合体”，以文天祥诗词等伶仃文化为核心，规划建设“伶仃诗韵”主题室外艺术装置群，推动酒店、民宿开展围绕“伶仃文化”的艺术化改造。其次，以“丹心照汗青”为理念，通过诗词碑林、沉浸式光影剧场、VR历史情境体验等形式，将文化元素转化为可互动、可体验的场景。串联“伶仃八景”，设计主题化游览路线，形成“自然+文化”双轮驱动的旅游产品矩阵。引导岛上居民参与文化展演、手作工坊等，将文化资源转化为高附加值体验产品。建立“联票+联动+分红”机制，整合交通、住宿、体验与村民收益，推动文旅资源从分散经营走向深度协同。

二是打造渔旅产业联盟。由海洋牧场运营企业牵头，联合渔民、食品加工厂、电商平台等多元主体，以“捕捞-加工-销售-体验”一体化为主线，推动海洋资源深度开发利用。打造参与式海洋牧场体验项目，让游客亲身体验从养殖到饭桌的全过程，增强其情感黏性与消费意愿。结合岛上特色食材，打造外伶仃必吃菜品、“伶仃三宝”等美食IP，联合开发“伶仃风味”系列预制菜、海鲜干货礼盒，通过电商平台、海岛直播间等渠道推广，形成“旅游+电商”融合销售体系。建立统一的品控标准和价格体系，提升产品辨识度与市场竞争力，推动从资源优势向产业优势的有效转化。

三是深化外伶仃岛与其他海岛的跨岛协作。万山区主要海岛围绕各自特色资源确立主题定位，建议外伶仃岛聚焦“伶仃文化+潜水体验”，桂山岛突出“红色研学+运动船艇”，东澳岛拓展“婚庆+度假”市场。通过共同策划，联动推出“跳岛+主题”旅游产品体系。其次，提升服务一体化程度。设计跨岛联票等产品，优化消费链条。推动共建数字化服务平台，打通游客信息、预订、服务等关键环节，形成统一入口、共管共享的智慧服务体系，塑造海岛文旅高质量协同发展新范式。

（北京理工大学珠海学院学生蔡海涵对本文有贡献）