横琴地处珠海南端，与澳门隔水相望。随着规则衔接、机制对接向纵深推进，珠海携手横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元发展创造日益完善的条件和环境，推动澳门更好融入和服务国家发展大局。如今，合作区紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、琴澳居民“心联通”，加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，与澳门“双向奔赴”一体化发展。

■规则机制“软联通”，

从“你们”到“我们”的融合之路

建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。党的十八大以来，习近平总书记多次考察横琴，为横琴发展把舵定向。横琴粤澳深度合作区自成立以来，各项工作取得了积极进展，琴澳一体化水平逐步提升，对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显。“澳门+横琴”正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。

支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，是珠海经济特区在新征程中义不容辞的政治责任、当仁不让的历史使命。近年来，珠海市深入贯彻习近平总书记关于横琴开发开放的重要论述精神，紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”这条主线，聚焦合作区发展新产业、建设新家园、构建新体系和健全新体制等重点任务，立足“合作区所需、珠海所能”，以高水平保障促进合作区高质量发展，推动合作区建设开创新局面、取得新成效。为此，珠海出台《新阶段珠海市支持服务横琴粤澳深度合作区建设、促进澳门经济适度多元发展的重点工作举措》，为推动合作区建设、深化珠澳合作凝聚共识；探索建立“联合招商、收益共享”机制，携手琴澳组成海外联合招商小组，为合作区引进项目77个，注册资本超10亿元。

在合作区的建设过程中，规则机制的“软联通”成为关键一环。珠海市加强与合作区的沟通对接，落实常态化对接沟通机制，推动协调解决了多个重大事项。同时，珠海市还深化法治领域规则衔接，出台了全国首部规范商事调解活动的地方性法规《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，以及全国首部规范低空交通建设管理的地方性法规《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，为合作区的高质量发展提供了坚实的法治保障。

珠海、横琴、澳门从“你们”，变成了“我们”，而“澳门+横琴”，更是正成为一张被越来越多人看到的名片。当规则差异不再成为琴澳居民跨境往来的顾虑，融合发展就越来越令人心驰神往。

作为一名在横琴工作生活了七八年的“老街坊”吴鸿祺说：“横琴的基础设施建设越来越完善，营商环境也越来越好。特别从去年底到现在，横琴陆续落地很多政策，吸引全球多地企业、商会来寻找商机。这里还是一个非常有生命力的地方，到处都是朝气蓬勃的年轻人，有年轻人的地方，就有希望和未来。”

■基础设施“硬联通”，

琴澳融入大湾区“一小时生活圈”

从位于南湾海滨的澳门旅游塔远眺，横琴高楼林立，港珠澳大桥蜿蜒向远，勾画出“莲花宝地”的现在和未来。连接澳门与横琴的澳门轻轨横琴线开通后，从莲花站上车，两分钟就能到横琴口岸。线路沿途的车窗外，横琴十字门中央商务区的摩天大楼与澳门新兴建筑群交替闪现。城市天际线下，“一国两制”创新实践生动展开。

近年来，合作区紧扣《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》“构建与澳门一体化高水平开放新体系”的目标，以分线管理政策的软硬件建设为重要抓手，持续优化通关监管、跨境金融管理、市场准入等重要领域，琴澳两地人流、物流、资金流和信息流等各类要素流动越来越便捷高效。

去年3月1日，合作区正式实施分线管理，货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利。

合作区分线管理后一个月左右，横琴捷科科技有限公司负责人陈建财收到了首笔经“二线”入区货物视同出口退税业务成功办理后的退税款。与此同时，横琴捷科完成了免税进口主体资格的备案，陈建财说：“一些从欧美进口的高端仪器，从澳门进横琴就可免税，这对澳资企业在横琴的投入性发展有实际的好处，增强了企业扎根横琴发展的信心。”

去年11月29日中华人民共和国出入境管理局发布新政策，在广东省珠海市实施赴澳门旅游“一周一行”政策，在合作区实施赴澳门旅游“一签多行”政策。持有合作区居住证的居民同样能够享受到这一政策带来的便利，这将会吸引更多人流向横琴，从而提升地区的活力和人气。

■产业协同“链联通”，

合作区“四新”产业快速发展

为强化平台支撑，近年来，珠海市属国企高标准、高质量投资建设横琴科学城、横琴国际商务中心、横琴国际科技创新中心、横琴·澳门青年创业谷等产业载体，助力合作区“四新”产业快速发展。

为了进一步完善“联合招商、收益共享”机制，携手琴澳共同招大引强，2024年珠海市为合作区招引落地项目共计77个，注册金额超10亿元。珠海参与组建的横琴粤澳开发投资公司于去年8月30日在合作区揭牌成立。横琴跨境电商及直播基地（华发）创新产业园启用，50余家知名头部企业以及横琴、澳门电商企业签约。

站在新起点上，珠海锚定“澳门+横琴”战略定位，推动“四新”特色产业培育成势，健全澳珠琴产业合作模式，深化科技协作、产业协同、招商联动，建设“澳门品牌+横琴研发+珠海制造+全球市场”的高端产业聚集区，更好地促进澳门经济适度多元发展。合作区四大新产业与澳门“1+4”经济适度多元发展策略高度协同，共同构成了合作区经济发展的新引擎。

在科技研发和高端制造产业领域，横琴制定实施促进集成电路产业发展若干措施，建设粤澳集成电路设计产业园，形成涵盖知识产权、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态。澳门四所高等院校的国家重点实验室纷纷落户横琴，加速集聚创新要素。围绕合作区“四新”产业发展的琴澳创新产业园（一期）项目预计2026年竣工，将为技术成果转化提供条件。

中医药产业是澳门的传统优势产业之一，也是合作区重点发展的产业之一。在合作区，粤澳合作中医药科技产业园是中医药产业发展的重要平台，实施“澳门监制+横琴生产”，不仅为澳门中医药产业的国际化发展提供了有力支撑，也为合作区的中医药产业注入了强劲动力。目前合作区帮助多个产品在澳门以及巴西、莫桑比克等地注册上市，推广“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志，中医药广东省实验室的揭牌也为横琴再添科研力量。

合作区依托其独特的地理位置和资源优势，高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，大力发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业。此外，横琴着力发展跨境电商产业园，引入抖音、小红书等企业，助力中国好货“卖全球”。

现代金融产业同样表现出色，金融业增加值占全区生产总值比重稳定在三成以上。今年6月3日，中国银行横琴澳门新街坊支行正式增设澳门版智能柜台，标志着在横琴工作生活的澳门居民迎来金融服务新便利，这更是积极探索金融服务模式创新，促进琴澳金融一体化融合发展的重要体现。

■交往交融“心联通”，

建设澳门居民生活就业新家园

为了促进珠琴澳文化交流交融，珠海打造纪录片《同心》等特色创意融媒产品，统筹推出合作区成立三周年系列报道、澳门回归祖国25周年系列报道及《合·美》《莲·心》两大特刊等系列宣传报道，全面反映合作区建设、澳门发展的重大成就。同时，切实做好合作区兜底服务保障，主动承接合作区需珠海继续保障实施的两批628项行政职权事项，继续在供水供电供气、垃圾处理、戒毒殡葬、消防救援、社会矫正、临时救助等事务上为合作区提供兜底保障服务。

以“澳”为重，倾“琴”所能。近年来，合作区坚持有序衔接澳门公共服务和社会保障体系，多措并举以“小切口”服务“大民生”，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，切实提高合作区琴澳居民生活幸福感。合作区的生活环境日渐趋同澳门，越来越多澳门居民来到横琴这个“新家园”发展。

作为粤澳两地携手合作建设的首个面向澳门居民的综合民生工程，“澳门新街坊”项目落地横琴，提供约4000套住房，集居住、教育、卫生、社会服务于一体。去年9月3日，其配套建设学校、内地第一所澳人子弟学校——濠江中学附属横琴学校正式开学。因看好学校采用澳门学制、多元化课程及教材、多语言教学环境和澳门学生可以享受趋同澳门免费教育的待遇，王先生和妻子购置了“澳门新街坊”的新房，成为首批业主，“这里居住空间空气好、风景好，上学条件好、师资好，孩子能够在这里一直从幼儿园读到高三，我们决定定居横琴。”与王先生想法一致的澳门居民不在少数，“孩子班级微信群里有80多位家长，其中十几个孩子家长是‘澳门新街坊’业主。”

医疗方面，澳门医疗补贴计划的使用范围扩大至合作区，跨境转诊和医学影像结果互认，《澳门特别行政区医疗人员在横琴粤澳深度合作区执业注册管理办法》出台，进一步便利澳门医疗人员在横琴执业，广医一院横琴医院成功入选第五批国家区域医疗中心。

社会服务方面，合作区小横琴社区等以党群服务中心为纽带，促进政策交流、全方位服务与居民共治。引入澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合会等，在横琴延续澳门社区服务。澳门居民可享珠海医保、社保，个体经营者备案即可经营。这些举措优化了民生服务，加速了琴澳一体化发展。

从“路相连”“关相通”到“心相亲”，在横琴工作、生活的澳门居民找到了家的感觉。