体制顺则活力生

——“三海联动”破解向海图强梗阻

改革是向海图强的第一动力。7月22日，台风“韦帕”过后，在珠海市现代化海洋牧场“标准海”样板区，工人们将饲料投放至重力式网箱中，激起水中鱼群一片欢腾。

样板区包括3座伶仃牧场系列桁架式智能化养殖网箱，周围分布着30口90米周长重力式网箱。“标准海”模式在广东乃至全国都属首创，划分综合养殖管理、纯电单元养殖、重力式网箱养殖三大区块，实现了养殖模式的创新。

该项目从立项到投产用时不到一年，企业实现“拿海即开工”是关键。更深层次的原因在于珠海深化改革，创新推行“四个一”（用海保障“一张图”、装备登记“一张证”、养殖保险“一张单”、两证发放“一级办”）举措，打通高质量建设现代化海洋牧场“最后一公里”。2024年，珠海释放3389公顷蓝色发展空间，推动用海项目获批40宗，让企业体验“拎包入住”式用海服务。

改革的突破，始于体制机制的重塑。2024年4月，珠海市海洋发展局正式挂牌，与此前成立的海洋发展集团、优化管理体制的万山海洋开发试验区形成“三海联动”机制：海洋发展局统筹决策，万山试验区专注开发，海洋集团市场化运营。这一机制破解了过去“九龙治海”的困局，让涉海资源要素得以高效整合。

在政策保障上，珠海构建起全方位支持体系，相继出台《珠海市海洋产业蓝色增长三年行动方案（2025-2027年）》《珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高质量发展五年行动方案（2023-2027年）》《珠海市深海养殖和远洋捕捞扶持措施实施细则》等多项政策，每年安排不少于5亿元集中投入海岛建设与海洋经济发展；创新海洋装备登记备案制度，让深海养殖平台从“重资产”变“硬通货”，去年首批2800万元海洋牧场装备抵押贷款落地，为企业注入金融活水。

科技为笔，大海为卷

——伶仃洋崛起“蓝色粮仓”

“看，这尾金鲳鱼长势多好！”在珠海海发蓝色种业产业园，技术员正查看鱼苗生长情况。这个华南地区规模领先的海水种业产业园，每年可培育1亿尾高品质苗种，为海洋牧场持续提供“珠海芯”，成为珠海建强耕海牧渔产业链的生动写照。

打造全省首个“海洋水产种质资源库”，建造全球首创水体自然交换型养殖工船“湾区伶仃号”、国内首座配备可自主升降折叠网箱的智能化养殖平台“珠海琴”，首座本土设计的半潜桁架式养殖平台“格盛1号”正式投产运营……多个“首创”产品纷纷面世，彰显改革成就。

数据显示，截至今年6月，全市总体养殖水体规模达128万立方米，其中，养殖平台8座，养殖水体约30万立方米，重力式网箱365口，养殖水体达98万立方米，海域养殖产量4.97万吨，同比增长97%，深海养殖规模相比2024年实现倍增。

珠海正加快构建“3+3+1”现代海洋产业体系（三大支柱产业，包括做强临港油气化工、做大海洋旅游、做特海洋现代渔业；三大新兴产业，包括做专海洋高端装备、做精海洋电子信息、做优海洋新能源；一个未来产业，智慧海洋），30家海洋领域科技创新平台、140家涉海高新技术企业、60余个高校涉海研究团队，正共同绘制“科技兴海”的珠海图景。

一岛一韵，陆岛共富

——海岛焕新书写“幸福答卷”

珠海聚焦“风貌美、村民富、配套优、动力足”，以改革创新推动现代化海岛镇建设，为全国全省海岛走好现代化之路提供新经验、新路径。

在桂山岛，改革让“最美海岛”从蓝图变实景。率先引入驻岛规划师制度，为海岛颜值焕新提供方法论和路径图。我市高标准编制《桂山岛“百千万工程”高质量发展规划》，20个重点项目纷纷落地，文天祥广场周边环境提升、海鲜街改造、客运码头风雨连廊建成，“平改坡”后的民居与百年灯塔相映成趣……2024年，桂山岛风景区成功入选国家4A级景区，年接待游客突破80万人次。

乘着“百千万工程”带来的改革春风，近年来由海岛民居改造而成的民宿、客栈成了香饽饽，引来众多投资者和本地居民投身珠海海岛民宿市场，海岛民宿如雨后春笋般蓬勃生长。珠海因势利导，在全省率先制定海岛民宿管理办法，首创“万山岛宿”等级评定，推出最高50万元奖励、低息贷款等政策，目前，已培育品质民宿集群30余家。

担杆镇的变化更显民生温度。这里曾是大湾区最后一个未通大电网的建制镇，通过创新供电服务模式，2024年6月实现用电“陆岛同价”，电价从3.28元/度降至0.609元/度，每年为居民商户节省电费2200万元。珠海以担杆岛为试点，打造“零碳岛”新能源示范项目，让太阳能、风能点亮渔家灯火，也照亮了绿色发展之路。

站在伶仃洋畔回望，从体制机制创新到产业集群崛起，从海岛焕新到科技兴海，珠海以改革为钥，正打开一片更广阔的深蓝。