业兴则商聚。市场经济本质是“候鸟经济”，哪里的营商环境好，哪里就抢得创新活力迸发的先机，可以说这是城市综合竞争力最灵敏的晴雨表。党的二十届三中全会决定构建高水平社会主义市场经济体制。在珠海经济特区45载成长历程中，市场监管始终是“放管服”改革的先行者、公平竞争与市场秩序的维护者、高质量发展与创新创业的推动者，在构建“政策找人、资源靠前、服务跟进”长效支持机制的同时，坚定守护公平有序竞争的高质量发展根基，让经营主体与城市“互融共生”。

市市场监管局锚定高质量发展航向，持续推动商事制度改革向纵深突破、公平竞争环境优化、知识产权强市建设出新出彩、质量强市强链强业提质增效，为中国式现代化的珠海实践注入澎湃动能。

释放市场活力：

准入准营环境实现质的跃升

如何用新招硬招，让经济特区在新征程上继续“特”下去？在商事登记领域，珠海用一次次“率先”交出答卷。

2017年，珠海在全国首推经营主体名称自主申报；2022年，出台《珠海经济特区市场主体登记管理条例》及其实施办法，配套发布《珠海市市场主体住所（经营场所）禁设区域目录》，率先推行登记确认制和承诺制改革，企业开办实现主要环节“六合一”，全流程办理平均0.5小时，材料压减约40%，电子化率近100%。

聚焦港澳来珠投资兴业需求，珠海创新商事登记“珠澳通办”、珠港互通“全程电子化”办理；统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，探索推行“一照多址、一证多址”企业开办经营模式，落实落细“高效办成一件事”，23个部门53个许可事项实现与营业执照“同步申请、并联审批、高效办结、一码展示”；创新连锁餐饮单位告知承诺制并拓展至食品、药品、医疗器械经营领域，实现“准入即准营、当日即办结”。

全市营商环境加快向市场化、法治化、国际化迈进，市场准入与要素配置壁垒的打破，带来的是经营主体“敢闯、敢干、敢投”，创新活力奔涌，最终的成果是城市发展“向上、向前”。

公平与开放：

服务构建全国统一大市场

作为开放前沿地，特区拓荒牛既敢饮“头啖汤”，更希望让发展成果共享。

近年来，珠海纵深推进竞争政策实施，深化平台经济监督保障，不断营造更加公平的市场环境，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献力量。

珠海建立了公平竞争审查抽查、举报处理、报送通报、重大政策会审及“三书一函”等工作制度，全省率先制修订公平竞争审查工作指引，近5年共组织审查增量政策750件，梳理存量政策2478件，废止、修订80件，夯实公平竞争政策实施基础；强化商业秘密保护，2023年成为全国商业秘密保护创新试点地区，积极发布指引、标准，有序推动立法，建立省-市-区三级共建商业秘密保护基地两个，培育保护站点15个、标杆企业26家；创新监管模式，构建覆盖5.45万电子商务经营主体的网络交易数据库，引导平台和商户“亮照、亮证、亮规则”；围绕重点领域深入推进反不正当竞争和民生领域“铁拳”行动，近5年共查办不正当竞争案件81宗、民生领域案件8514件，发布典型案例381个；着力深化涉企违规收费专项整治，责令相关主体退还多收款项1255.68万元，维护市场环境规范有序。

“温度+尺度”：

构建服务型执法新模式

经国序民，正其制度。改革发展稳定离不开法治护航，百姓平安福祉需要法治保障。珠海近年来聚焦民生关切，对食品、药械、产品质量、特种设备、知识产权、价格等领域违法行为，重拳出击，果断“亮剑”，大案要案查办成效显著。市场监管协同公安部门办理的一宗食品案件成为“本省典型+全国优秀”案例，并在2024年全国食品安全执法稽查案例展示中获得总分第一；食品安全稽查执法工作连续两年得到国家市场监管总局贺信表扬（全省唯一）；价格、网络监管等多宗案例纳入全省典型，珠海市市场监管局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

珠海持续以“法治软实力”锻造“发展硬支撑”，在守护公平正义的同时，实现刚性约束与柔性疏导的平衡，2020年在全省率先出台行政执法减免责清单并在此后连续4年更新出台，到2025年，共对322宗案件依法免予处罚，对486宗案件依法从轻减轻处罚，为经营主体提供合法经营的“容错空间”和勇于探索的“发展底气”。

在推进服务型执法方面，珠海市场监管将“事前普法、事中说理、事后释法”贯穿执法全过程，通过从“处罚”到“帮扶”的延伸，让经营主体感受到的不仅是约束，更是规范经营的方向，进而增强对市场环境的信心。服务型执法创新案例入选全省市场监管系统2025年第一批“行风建设粤品牌”优秀实践案例，并获2025年珠海市工作创新大赛暨第十三届广东省“先锋杯”工作创新赛推荐项目评审活动一等奖。

知识产权新生态：

创新保护融入城市基因

作为开全国先河重奖科技人才、全国首创将技术入股写进地方性法规的经济特区，珠海始终把创新基因融入城市发展血脉。近年来，珠海深入贯彻落实“保护知识产权就是保护创新”，锚定打造知识产权高质量发展标杆强市总目标，聚力系统推进、创造提质、转化增效、保护升级、服务优化五大重点行动，激发全市创新创造澎湃动能。

珠海全面加强顶层设计和政策统筹，出台《关于强化知识产权保护的若干措施》，制定《知识产权强市示范城市建设方案》《知识产权“十四五”规划》等配套文件，形成“1+N”政策矩阵；获批建设国家知识产权强市示范城市，高标准推进我市“全国知识产权纠纷快速处理试点地区”和国家级知识产权保护中心建设，建成以国家级专利导航服务基地、技术与创新支持中心为专业支撑，联动15个公共服务站的“1+1+N”知识产权服务网络。依托市知识产权保护中心“快速预审通道”，我市创新主体发明专利平均授权周期55.71天，最快29天，服务质效位居全省前列。截至2025年6月底，每万人口发明专利拥有量203.67件，每万人口高价值专利拥有量73.07件，连续14年位居全省第二；近5年完成专利商标质押融资455笔，融资金额459.7亿元，较“十四五”初期分别增加超18倍和50倍；“斗门荔枝”“金湾黄立鱼”获认国家地理标志，斗门获批建设“白蕉海鲈”国家地理标志产品保护示范区，“白蕉海鲈”全产业链产值提升至170亿元，带动超1600户养殖户增收致富，彰显知识产权辐射引领作用。

质量为立业之本：

塑造发展新优势

珠海始终把质量作为立业之本、强市之基，持续加强质量法治建设、健全质量政策制度、优化质量监管效能、完善质量基础设施。45年来，方法在这里创新，纪录在这里改写，经验在这里成形，质量工作取得显著成绩。

珠海在国内率先聚焦“质量创新”，出台地方性法规《珠海经济特区质量创新发展条例》，构建质量创新发展与产业、金融、科技等领域“政策协同、融合互通”新格局；在全省范围内率先在市长质量奖中为中小企业增设提名奖和鼓励奖，赋能中小企业转型升级。珠海更是唯一在历届省政府质量考核工作中均获得A级的地级市，制造业质量竞争力指数连续4年稳居全省第二，2024年制造业产品质量合格率、消费品合格率均位居全省第一。珠海坚持以标准为引领，引导企业开展关键核心技术标准攻关，积极推动各类主体参与制修订国际标准28项、国家标准462项，将36项国家标准落地共建“一带一路”国家（地区），带动我国产品、技术、服务融入全球产业链；成功创建“标准国际化创新型城市”，创新“技术-专利-标准”联动路径，推动271项专利融入102项标准，带动产业链上下游46家企业深度协同创新。伴随经济特区产业发展战略调整和转型升级，质量基础设施布局随之聚焦新能源汽车、储能、海洋装备、低空经济等领域，新增国家级新能源汽车检测中心、省海洋工程装备产业计量中心，以及工业控制芯片可靠性设计及测试、先进光储直柔系统2个省级质量标准实验室，助推产业链质量链联动发展。

守护民生幸福：

奏响和谐稳定乐章

洋溢幸福气息的宜居城市风貌背后，是对民生安全、人民幸福矢志不渝的坚守。珠海始终坚持以人民为中心的发展思想，构建起覆盖食品、药品、重点工业产品和特种设备的全方位安全监管体系。

珠海持续健全食品安全“党政同责、源头治理、过程严管、社会共治”现代化治理体系，于2021年成功创建省级食品安全示范城市，食品安全连续多年“省考”A级。“抽检+快检”立体预防网络日益完善，抽检量超每千人8批次，快检连续8年获省级“优秀”评价；155家次农贸市场经过3轮“升级改造+综合治理”，实现“内强管理、外塑颜值”双向提升；校园食品安全监管从严从紧，667个学校食堂全部纳入“互联网+明厨亮灶”远程监控；“查餐厅”直播近5年观看量突破1200万人次，透明监管深受市民欢迎。

药品安全治理与生物医药产业发展协同共进。全市建立起“日常监管+专项检查+检验检测+不良反应监测”四位一体管理模式，药品安全“省考”多次获评A级。生物医药产业历经45年蓬勃发展，已形成龙头企业扎根、专精特新涌现、中小企业拔节的“雨林型”产业生态，近5年新增药品和医疗器械注册证超700个，多款创新产品成为全球或全国、全省首创，创新动能强劲充沛。

工业产品质量安全屏障筑牢加固。珠海聚焦城乡结合部、城中村等重点区域，针对电动自行车及配件、燃气用具、成品油、学生用品等重点消费品靶向发力，近5年完成监督抽查2360批次，帮扶指导企业800多家。

特种设备安全责任链条拧紧拧实。珠海创新构建“四级响应、四方联动”应急处置机制，推行“职责清单”、年度“工作清单”和风险“分级清单”制度，有效强化分级落实、常抓不懈的刚性约束。118.5万只气瓶实现“一瓶一码一保险”智慧溯源管理，以现代化方式夯实安全“底座”。近5年采取技术手段监督抽查特种设备超1.4万台、压力管道超150千米，全市未发生特种设备较大及以上安全事故。

放心消费环境为宜居宜游城市“加分添彩”。跨境维权便捷高效，大湾区实现消费投诉“一网受理、一键转办”，珠、琴、澳、中、江五地可在线跨域调解；维权诉求“一号响应”与消费纠纷“前端化解”同向发力，年均4万多宗投诉举报基本100%按时办结，效能评估连续多年全省靠前，为珠海加快建设区域消费中心城市夯基赋能。

奋进担当：

再造发展活力新优势

从“摸着石头过河”在商事制度改革领域先行探路，到破除地域限制和制度壁垒实现“跨境通办”“跨区迁移”；从率先突出“质量创新”完善地方性法规体系，勇担知识产权强市示范城市建设、全国商业秘密保护创新试点、全国知识产权纠纷快速处理试点重任，到织密守牢民生安全网幸福网——市场监管始终以改革创新融入特区发展脉络，以高标准严要求护航特区和谐稳定，以高质量高效能监管为特区现代化建设添光增彩。

站在“四十五载再出发”的新航程，面对全球变局、经济转型与区域协同的多重机遇与挑战，珠海将精准把握市场监管时代坐标和历史方位，将其置于国家战略和区域发展的宏伟蓝图中谋篇布局。在全球科技革命与产业变革浪潮下，珠海将以知识产权全链条保护筑牢创新“护城河”，以标准制度型开放抢占规则话语权。面对服务全国统一大市场建设的战略部署，珠海将在破除地方保护和行政隐形壁垒、激发经营主体活力、规范公平竞争秩序上持续发力，助力形成国内国际双循环相互促进的良好格局。面对“大桥经济”和横琴粤澳深度合作区第二阶段建设的战略机遇，市市场监管局将锚定省委赋予珠海“三大目标定位”，从“湾区注册”“湾区标准”“港澳药械通”及跨境消费维权等方面持续发力，深化市场监管规则衔接机制对接。随着“云上智城”“天空之城”加快建设，海洋经济、生物医药、人工智能、机器人、低空经济等产业新赛道加速崛起，珠海将夯实强化标准、计量、认证认可、检验检测“全链条支撑”，纵深优化质量基础设施布局，助推产业链质量链联动发展。面对数字经济迅猛发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现的发展趋势，珠海将统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全的关系，以数字化转型为抓手，以包容审慎为原则，构建“智慧监管+风险防控”体系，在新兴产业监管、民生安全保障、区域协同治理中持续突破，既守住安全底线，又为创新留足空间，为珠海冲刺万亿级城市、打造大湾区重要增长极注入不竭动能。