珠海，有一种双重的美。

晨光熹微中的香洲港，帆影幢幢。大海、绿道和珠海大剧院的弧型“贝壳”与腥咸的空气交织在一起，除了游艇的马达声和水鸟的鸣叫，这里安静得可以听到从椰林和花丛间传来跑者脚步落地的声音，一派静谧安闲。

坐在草坪上凝视大海，可以感觉到这里的人对大自然发自真心的热爱。

高楼与青山相望，车流与海潮同频。在改革开放大潮中迎来历史机遇的珠海经济特区，在山海相拥、陆岛相望中铺展开了一幅绿色发展的画卷。

从颁布全国首批环保法规，到实施“八个不准”环保铁律，再到全域推进公园城市建设，珠海经济特区45年坚守初心，不断丰富“生态优先”的独特发展路径的内涵，经济跨越的同时，仍有绿水相依、青山相伴，为中国城市推进生态文明建设提供了鲜活的“珠海样本”。

珠海，不是一天建成的。

刻入基因

立法守护绿水青山

上世纪80年代，工业化浪潮席卷全国，许多城市忙于招商引资、大兴厂房，珠海却选择了一条不一样的路。

“当时全国都在拼速度，珠海却在谈保护。”当年初来珠海创业的人士回忆。作为改革开放的“窗口”和“试验田”，珠海独辟蹊径，确定了生态立市、环境优先的发展战略，展现出超越时代的远见。

1980年，在全国四个最早实行对外开放的经济特区中，珠海率先完成城市总体规划，总目标是要建成“南海海滨花园城市”。在这份珠海史上第一个城市总体规划中，这座城市首次着重提出“把生态环境保护放在第一位”。

1983年，珠海规划采用“组团式”空间布局，用唐家湾、横琴等绿带分隔城区，防止连绵扩张吞噬生态空间，为自然“留白”。

当珠三角走上“村村点火、户户冒烟”的传统工业化道路时，把产业发展方向聚焦到高附加值的高科技产业，一批污染企业被清理关停。

1992年，珠海首开先例，率先提出环境保护“八个不准”，其中一条就是“不准建设有大烟囱或有严重污染的项目”，将许多“三来一补”企业拒之门外。这份被称作“环保铁律”的规定，为珠海环境保护划定了不可逾越的政策底线，成为珠海生态文明建设不断进步的重要支点。

1998年，珠海获得地方立法权后，出台的首部法规就是《珠海市环境保护条例》，为城市发展立下最早的“生态规矩”。往后数十件地方性法规和政府规章陆续推出，努力破解生态文明建设的体制机制障碍。而法治，成为珠海生态保护底线最硬的护航力量。

正是这些“舍短利、求长远”的早期选择，为绿色科技企业留出发展空间，也为日后低碳城市建设布局埋下伏笔。

创新实践

城市“长”在公园里

45年来，珠海的生态实践不断升级，从单一治理走向系统构建，“公园之城”成为新目标。

“这几年红花山变化很大，完全不是20多年前矿山石场的模样了。”这是许多“老珠海”共同的感受。

摒弃填平矿坑的传统思路，珠海在原采石场的基础上建设郊野公园，将矿山深坑改造为“天帆竞航”观景台，“小九寨”等有口皆碑的网红打卡景点接连落地，成为市民乐享的“山海会客厅”。

这是珠海着重提升公众可达区域的森林质量，精准优化提升绿化空间的生动缩影。

近年来，依托丰富海岸线资源，珠海建成708个公园，形成“森林郊野+都市特色+水网湿地+社区村居”四级体系，实现“300米见绿、500米见园”，以创新的姿态，打造更美的公园，让绿意持续蔓延。

值得一提的是，珠海所谓的公园城市，并不是简单地将公园和城市放在一起，更是要把公园和整个城市连结融合在一起。

具体而言，是用“绿色栈道”直接打破“公园孤岛”印象。

以香山云道为例，全长约11.2公里，由西至东，将香山湖公园、香山驿站、石溪公园、大镜山社区体育公园、海天公园等多个城市景观直接串联。云道观海段，连接城市阳台，可以一并观赏到日月贝、珠海渔女、港珠澳大桥等著名地标。

山与海，就这样通过栈道，日常“环绕”在珠海城市生活中。

擦亮名片

“不偏科”的宜居城市

情侣路沿线，滨海绿道串珠成链，成为展示城市风貌的“生态走廊”。清晨，在海边散步、骑行，享受着人与自然和谐共生的惬意。傍晚，在繁华商圈吃喝玩乐，享受都市的便捷与活力。

“左手自然，右手繁华”，正是现代都市人梦寐以求的生活方式。45年坚守，让珠海成为闻名遐迩的宜居宜业现代化都市。

翻看近十年“中国宜居城市”排行榜，珠海常年占据高位。“长红密码”在于“不偏科”。

在生态维度上，珠海是名副其实的“公园之城”，过去一年森林质量精准提升完成率147%，新增城镇园林绿化面积103.4公顷、绿化长度118公里。绿色已成为这座城市最动人的底色。

在气候维度上，年均22—24℃的亚热带季风海洋性气候，让“羽绒服滞销”成为本地人凡尔赛日常。

在空间维度上，珠海是粤港澳大湾区岛屿数量最多、岛屿面积最大、海岸线最长的城市，拥有9348平方公里海域、262个海岛资源，城市与自然的边界在这里彻底消融。

正是这些优势，让珠海先后荣获联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”，以及“国家生态园林城市”“国家环保模范城市”“国家生态文明示范市”等多项国家级荣誉，成为珠海宜居品质的最佳注脚。

强大的宜居竞争力，持续转化为招才引智的“强磁场”。2024年，珠海新引进各类人才约7万名，人才净流入率居全国前列；专精特新中小企业达156家，数量稳居全省第一。越来越多的高端人才“用脚投票”选择珠海。

优秀创新主体的涌现，为珠海产业集群的蓬勃发展提供源源不断的动能。生态福祉与城市发展在此相得益彰，实现了微妙而持续的平衡。

珠海用45年的坚定实践证明：发展与保护，从来不是彼此消解的单选题，而是一场互相成就的双向奔赴。