刚刚过去的国庆中秋假期，万山海岛实现旅游综合收入同比大幅增长34.1%。众多网友直呼“心向往之”，争相打卡。海岛为何有如此大的魅力？日前，中共广东省委全面深化改革委员会办公室发文，将珠海“四大行动”着力打造高品质现代化和美海岛成功经验纳入《基层改革典型案例选辑》，明确在更大范围复制推广。这其中的经验正蕴含着海岛魅力的答案。

记者了解到，“四大行动”主要指风貌焕新、设施提升、改革创新、渔村振兴，着力建设风貌美、配套优、动力足、村民富的高品质现代化和美海岛。

系统性规划 差异化设计

万山群岛是华南天然屏障和大湾区重要门户。因历史原因、早年无序开发及自然环境变化，逐步出现岸线退化、岛体受损、海域局部污染等生态问题，影响海岛及周边海域环境质量。抚平“疤痕”，打造和美海岛，珠海不懈努力。

“我们希望通过系统性、差异化的政策设计，既守住海岛的生态底线和风貌特色，又为海岛发展注入新活力，让每个岛都展现出独特的气质。”珠海市自然资源局万山分局局长张梦溪这样概括一系列努力的初心。

在桂山岛，网友们总爱到斑马线处迎着落日来一张绝美个人照。网红斑马线的打造，其实是风貌焕新一系列举措中的一小部分。

《珠海经济特区乡村风貌提升条例》设立“海岛专章”，加强既有建筑改造利用管理，《珠海万山海洋开发试验区有居民海岛居民已建住宅确权登记暂行办法》解决海岛历史遗留问题，整合盘活村属集体和村民自有闲置物业。

以桂山岛为例，珠海的自然资源部门组织高水平规划设计团队编制《桂山岛“百千万工程”高质量发展规划方案》，通过保护自然历史遗产，推动差异化特色发展，丰富旅游业态，科学做好海岛特色标识打造，强化景观节点设计，推动“海洋—海岛—海岸”三位一体立体综合开发，塑造别具风格的海岛风貌，示范带动珠海市海岛风貌品质整体提升。

珠海还构建快速推进机制，在万山区统筹、市自然资源局审批、广州市城市规划勘测设计研究院策划、华发集团实施下，驻岛规划师作用充分发挥，桂山岛相关项目快速推进，极大改善村居风貌水平和提升村内整体人居环境。

“规划、设计、建设一体化快速响应，规划师团队以‘伴随式服务’和‘多专业会诊’方式，将规划设计的‘最强大脑’直接部署到项目实施的‘最前线’，提供全流程跟踪服务，保障项目落实到位。已经推动桂山村平改坡、风雨连廊、海鲜街改造等9个项目建成投用，开展桂山岛七湾酒店、桂山岛环岛驿站、桂山岛中心洲1.5级文旅开发等11个项目的规划设计研究。”张梦溪介绍了驻岛规划师的成果。

全要素治理完善生态修复

改革创新赋能海洋牧场

风貌焕新离不开生态修复的“根”，与之伴随的设施提升更巩固了海岛环境治理成果。市自然资源局会同万山区因岛制宜、分岛施策，通过山、水、林、田、湖、草、沙全要素治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，开展砂质岸线修复、受损岛体修复、珊瑚礁生态修复和入海污染物治理四类修复项目。

以海岛雨污水和海岛垃圾综合治理为例，东澳岛污水治理工程、外伶仃岛雨污水治理工程让管网系统获得了更新，此外珠海还在海岛建设水质净化厂，减少入海污染物排放，提升人居环境，形成“岛绿、滩净、水清、物丰”的新格局。

审批层面的改革创新，更彰显珠海作为特区的“闯”劲。珠海在全省范围内创新开展海洋牧场项目“用海保障一张图”工作，梳理海洋牧场可用空间约18万公顷、可用岛基3座，有效保障万山区“海上粮仓”建设及支撑海陆岛联动发展。

据了解，“海洋牧场用海保障一张图”的实施推动项目选址周期由半年大幅缩减至十天，实现海洋牧场项目“拿海即开工”，大幅提升项目建设投产效率。自实施以来，完成30余宗海洋牧场项目选址工作，批准海洋牧场项目28宗，涉及海域面积逾1600公顷，100%保障市、区海洋牧场项目建设落地，跑出项目用海选址、审批“加速度”，海洋产业发展持续获得赋能。

除此之外，在海岛渔村振兴方面，珠海还打造特色民宿集群，带动村集体增收，通过“党政+市场+社会+高校+群团”多方实施帮扶项目，吸引港澳台侨青年返乡创业，助力海岛高质量发展。

海岛“高颜值”，背后有“大努力”，来自珠海基层一线的改革经验，正为省内其他地区探索乡村运营、推动富民兴村拓新路、绘蓝图持续输出智慧。