建设工程消防审验，事关公众生命财产安全，是项目开工建设到获准投产使用一大关键环节，关乎经济社会发展大局。本月，《珠海市既有建筑改造利用消防设计审查验收管理规定（试行）》《关于开展建设工程消防验收提前指导服务进一步优化营商环境的通知》政策性文件接连发布，加上不久前其它已落地实施的文件，形成了一整套珠海建设工程消防审验高质量服务集成措施。10月30日，市住房城乡建设局召开沟通会，向公众介绍这些筑牢安全底线，激发市场活力的创新举措。

“从根本上提升消防审验效能”是本轮一系列服务集成措施推出的关键点。据了解，在此前的工作开展中，部分企业反映审验流程周期较长，同时既有建筑改造、使用功能变化和新业态涌现也带来新的消防技术和管理挑战。直面存在的问题，优化营商环境，住建部门明确思路：要实现“便民利企增效”与“严守安全底线”有机统一，不是简单“严管”，而是更科学、更精准地“善管”；不是被动“坐等审批”，而是主动“靠前服务”。

《珠海市既有建筑改造利用消防设计审查验收管理规定（试行）》明确提出，鼓励改造实施单位在改造前先对既有建筑开展消防安全可行性评估和结构安全评估。这可帮投资者提前判断项目改造在技术和安全上的可行性，有效避免投资决策失误。针对因历史原因难以执行现行消防技术标准的难题，该规定创新性明确，对于不改变原有使用功能的改造，当存在客观条件限制时，可以综合运用“人防、技防、物防”等措施，调整适用最新的国家消防技术标准，但不得低于原建造时的标准。这为“新旧标准冲突”这一矛盾提供了清晰的解决路径。针对工作实践中“规划证明”难开具的问题，该规定也明确，在确保结构安全、不改变不动产登记信息、不增加建筑面积等前提下，符合条件项目无需提供建设工程规划许可证，即可直接申请消防审验，彻底疏通了因规划资料缺失导致的审验“堵点”，极大缩短了审批时间。该规定还明确，对历史建筑、历史文化街区的改造，由区人民政府组织有关部门指导编制专门的方案，实现保护与安全的双赢。

《关于开展建设工程消防验收提前指导服务进一步优化营商环境的通知》也是珠海一项服务创新，其核心目标是“将消防问题解决在联合验收之前”。该文件要求主动对接企业，针对重点产业项目，指定专人跟踪服务。通过组织现场勘察、召开设计研讨会、专家咨询会等方式，及时帮助企业解决消防设计难点、疑点，将潜在问题发现在早、解决在小，以显著缩短消防验收周期，提高“一次性”合格率，更能为企业节约大量的后期整改成本，真正实现了“便民利企”。“消防验收提前指导”服务采取“自愿申请、免费指导、精准服务”的运作模式。建设单位在通过消防设计审查，施工单位进场施工至项目验收前，可通过各区住建部门服务窗口提交申请，也可拨打咨询电话(0756)2251528了解详情。住建部门在收到申请后5个工作日内，将组织专业技术力量开展现场指导服务

此外，珠海已创新实施“一消、二消合并验收”，将主体工程与内部装修的消防验收合二为一，实现产业空间“竣工即投产”。截至目前措施已惠及超100个项目、900多万平方米的产业空间，覆盖芯片制造、新能源、物流仓储和商业综合体等多个重点项目。市住房城乡建设局工程消防科负责人林立文介绍，以斗门万达广场项目为例，通过提前指导服务和“一消”“二消”合并办理，该项目消防验收周期大幅缩短，节省工期90天以上，降低整改成本30%以上，为建设项目顺利投产开业提供了有力保障。

服务集成措施除了在制度保障、精准服务上下功夫，珠海还形成了协调治理格局，并强化技术支撑。《珠海市建设工程消防设计审查、验收、备案抽查和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查及相关工作衔接机制》已在8月推出，其将确保项目在通过审验后，其消防安全信息能够顺畅地传递至日常监管环节，形成审验与监管的“无缝对接”，推进实现建设工程全生命周期的消防安全全流程管理。