建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，既是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

珠海作为内地唯一与港澳同时陆桥相连的城市、珠江口西岸都市圈的核心城市，在粤港澳大湾区建设中肩负特殊使命。

“十四五”以来，珠海始终牢记服务“一国两制”大局的使命，坚持中央要求、湾区所向、澳门所需、珠海所能，在粤港澳大湾区建设的恢宏画卷中，以一座座“圆梦桥”贯通发展动脉，以一项项“软联通”打破制度壁垒，以一个个“新家园”凝聚人心共识，奋力书写着独具特色的“珠海答卷”。

时序更替，华章日新。2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。站在新的历史起点，珠海深刻领会总书记关于久久为功推动粤港澳大湾区建设的重要要求，以更大担当全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，做大做强澳珠极点，牵头推进珠西都市圈协同发展，加快提升大湾区“实力三角”关键一角的支撑力，在进一步全面深化改革中展现特区担当。

珠海以更大魄力、更高起点推进大湾区建设的篇章正落笔开篇。

桥见活力：黄金通道激发湾区经济新脉动

一桥连三地，天堑变通途。港珠澳大桥这座跨越伶仃洋的“世纪工程”在“十四五”期间，已成长为一条名副其实的“黄金通道”和“经贸动脉”。

伴随着“澳车北上”“港车北上”“粤车南下”政策次第实施，“一小时生活圈”已从蓝图化为触手可及的日常。香港居民孙先生和朋友每月都会经港珠澳大桥来珠海享受一日悠闲。他们习惯在山姆会员店采购日用品，然后在附近商圈吃饭。“‘采购+休闲’一日游是我们朋友圈的固定节目。从香港的家出发，一小时就到，过关快、选择多，整个节奏特别舒服！”

孙先生的体验，是成千上万港澳居民生活半径拓展、深度融入大湾区的缩影。这种人车两旺的景象，由一组组澎湃的数据支撑：截至2025年10月22日，经港珠澳大桥珠海公路口岸往来粤港澳三地的旅客数量已超9334万人次，车辆累计超过1942万辆次。日均车流量从2023年约9000辆次跃升至2025年超1.8万辆次，印证着“大桥经济”的加速奔跑。

车流与人流奔涌不息，背后是更为磅礴的商贸脉动。截至2025年9月，经大桥口岸进出口总值累计达1.24万亿元。这条“经贸动脉”不仅流量巨大，而且活力迸发：日均近500辆跨境电商货车穿梭往返，将超过160万个包裹高效送达全球130多个国家和地区，推动大桥口岸跃居全国跨境直购模式出口第二大口岸。

港珠澳大桥作为规则衔接的“天然试验场”，一系列创新举措在此率先破冰。粤港澳三地实现跨境执法互认，转关货物采用“跨境一锁”“绿色关锁”等便捷模式，“粤港澳三地一锁”模式在大桥率先启动实施。大桥口岸还为企业量身定制“政策包”，设立专人专岗提供贸易国家关税政策、技术标准咨询，为企业“走出去”铺就“高速路”，为高水平开放注入新动能。

随着“经珠港飞”“港珠飞”等模式接连落地，将大桥与香港国际机场全球航线网无缝对接，大桥口岸已从陆路枢纽升级为辐射全球的“陆空门户”。同时，随着黄茅海跨海通道的建成通车，以大桥为纽带的交通网络不断铺设延伸，形成了“港珠澳大桥－鹤港高速－黄茅海跨海通道”的黄金组合，为连接粤西、辐射大西南奠定了坚实基础。

面向未来，这条“黄金通道”的使命将再次升级。珠海将推动港澳“无形资源”与珠海“有形资源”的对接，持续深化港珠澳大桥经贸新通道建设，进一步加强在机场港口、海洋海岛、生产性服务业等领域合作，着力提升市场一体化水平，更好实现优势互补、共赢发展。

琴澳融合：共建共享深化民生产业协同

如果说大桥促进了“流动”，那么横琴粤澳深度合作区则着眼于“融合”。自2021年横琴粤澳深度合作区揭牌以来，珠海全力支持合作区建设。

融合，始于安居。横琴澳门新街坊内，灯火可亲。这个为澳门居民量身打造的综合性民生项目，已吸引3500多位澳门居民在此安家筑梦。“推开窗是横琴的绿意，走下楼是熟悉的澳门街坊，孩子上学、老人看病都很方便，这里就是我们期待中的新家园。”首批入住澳门居民李女士的感慨，道出了“一国两制”下民生融合的温度与深度。这不仅是房子的供给，更是粤澳共商共建共享的生动范例。截至今年9月，在合作区就业、居住、生活的澳门居民数量已突破2.8万人，澳资企业超7300家。

融合，体现在“软联通”上。珠海在全国首创“政银医”合作模式，澳门居民足不出境即可在当地办理珠海医保参保、缴费、办卡、选定门诊统筹定点机构等业务，实现“一站通”，还可实现港澳台居民医保业务“掌上办、线上办”。设在横琴的“粤澳社保一窗通”专窗，在全国首开先河。职工养老、居民养老等76项广东社保服务，任意性制度供款等13项澳门社保服务可直接在专窗办理，让澳门居民免于跨境奔波。

融合，是“心联通”的悄然深化。截至2024年底，在珠海参加基本医疗保险的港澳居民已达6.38万人。同时，从顺畅承接合作区628项行政职权事项，到保障“分线管理”等复杂政策平稳落地，珠海以高效的执行力和细致的保障，确保了合作区挂牌运作的平稳过渡与高效运行。

融合，让产业和人才“双向奔赴”。“澳门品牌+横琴研发+珠海制造+全球市场”的产业链条正加速运转，已有369个来自澳门高校的科研项目在横琴落地转化。今年11月，中国－葡语系国家科技交流合作中心在澳门正式设立“企业出海服务站”与“澳珠科技成果展示基地”，首批汇聚了24家科创企业的前沿成果，标志着这条全球化产业发展路径的进一步贯通。

融合的下一程，目标更为坚定。珠海将紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，充分对接横琴合作区第二阶段建设目标任务，推动更多“研发在琴澳、生产在珠海”的跨区域布局项目落地，携手争取更多先行试点、创新政策，助力横琴合作区建设取得新的更大成效。

突破壁垒：机制创新推动要素高效跨境流动

大湾区建设，最深层的突破在于规则。当硬连通与民生融合持续推进，打通制度壁垒、促进要素高效跨境配置，就成为激活湾区内在脉动的关键。珠海正在规则衔接的深水区进行一系列开创性探索。

最具象征意义的突破，来自第十五届全运会。13天、19城、粤港澳三地、近万场赛事。作为本届全运会唯一一个连接三地的跨境项目，公路自行车赛需要在不间断比赛的情况下实现多次通关。经过一年多论证、上百个方案、无数次沟通……从北斗厘米级定位到无人机巡弋监控，从电子围栏到专用光纤无缝衔接，三地技术团队历经测试赛至全要素演练，终将“不减速、不停车”的构想化为现实。

这不仅是赛事组织的成功，更是粤港澳三地在最高标准场景下，对规则协同、技术互信与管理默契的一次完美压力测试，三地在协同办赛中的探索创新，让粤港澳跑出深度融合“加速度”。中山大学粤港澳发展研究院教授张光南评价：“这场赛事是检验规则对接的‘试金石’，为港澳融入国家发展大局提供了宝贵经验。”

从一场赛事的极限测试，到每日数万次的便捷通关，再到法律服务、职业资格等深层次规则的对接，珠海正向以规则、规制、管理、标准等为主要内容的制度型开放发力。

在政务服务方面，珠海率先落地跨境电子缴税模式，并成功入选全国推广的改革试点经验；珠海推出的“跨境通办”服务专区，已实现202项跨境事务“零出关、零费用、全流程、一次办”，让企业和居民办事“一次不用跑”。

在专业领域，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区的挂牌，正探索资金跨境流动的便利化安排；珠港机场的股权合作与协同运营，则是在高端要素市场一体化上的实质性迈进。

未来，珠海将协同推进“硬联通”“软联通”“心联通”，深入实施“湾区通”工程，加快建设“轨道上的大湾区”，持续深化港珠澳教育、医疗、文体等领域交流，共建宜居宜业宜游优质生活圈。

产业跃升：携手发展壮大新质生产力

大湾区建设，最终要落在高质量发展上。珠海坚持“制造业当家”，扎实推进产业科技融合创新，充分发挥珠澳琴高校院所创新资源优势，不断深化科技交流、技术创新、成果转化等领域合作，构建更加紧密的创新共同体，携手发展壮大新质生产力，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

近年来，珠海厚植新质生产力发展沃土，深入推进“云上智城”“天空之城”建设，加速布局类脑智能、开源生态、人形机器人等新赛道，一批具有市场竞争力的创新产品竞相涌现，“技术攻关-成果产业化-市场验证”的协同共生产业生态成效凸显。

生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群，打印设备及耗材产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。格力电器、赛纳科技等领军企业，正利用大湾区市场与创新资源，加速向全球价值链高端攀升。现代海洋产业更是异军突起，“海基二号”“蓝鲸号”等大国重器从珠海走向深海，2024年海洋生产总值已占全市GDP的22.4%。

最新的答卷，展现在“产业-科技-市场”的生动实践。这套体系正催生出一批代表“珠海智造”顶尖水平的创新成果。在今年12月举办的全球智能机械与电子产品博览会（AIE）上，珠海九大新品集中亮相，正是“澳门研发+珠海制造+全球市场”模式的鲜活案例。从傲意智能毫米级精度的灵巧手、中世发智能的RFID盘点机器人，到云洲智能的“海豚3号”救生机器人，再到格力的智慧冰箱，这些覆盖工业与消费领域的产品，完美诠释了从“技术攻关”到“成果产业化”再到“市场验证”的生态闭环。

突破，是为了更好地引领。作为珠江口西岸的核心城市，珠海将切实扛起“头雁”责任，加速打造珠西科学城，高标准建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区，更好引领珠西都市圈协同发展。这要求珠海必须进一步全面深化改革，用好用活特区立法权，在要素市场化配置等关键领域推出更多具有全国影响力的“珠海方案”。