为构建与新质生产力发展相匹配的现代化治理体系，珠海市委、市政府印发实施了《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》（以下简称《实施意见》），从创新环境、投资环境、产业环境、政务环境、城市环境5个维度提出了28条政策举措。

12月23日，《珠海市打造与新质生产力发展相适应的高水平营商环境实施意见》新闻发布会举行。“《实施意见》旨在健全促进劳动、资本、土地、知识、技术、数据等各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的体制机制，持续增强珠海经济发展动力和社会活力。”珠海市大湾区办专职副主任苏亚兵表示。

五大维度构建系统化支撑体系

当前，珠海正以政策“组合拳”，构建与新质生产力发展相匹配的现代化治理体系，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。苏亚兵在发布会上从五个维度解读了《实施意见》的具体内容。

打造活力迸发的创新环境。珠海将推进教育科技人才一体化发展，加强产业关键核心技术攻关，促进科技成果转移转化，推动科技型企业梯次培育，提升全链条科技服务能力，深化跨境跨区域科技创新合作。

打造近悦远来的投资环境。珠海将加力维护公平竞争市场秩序，推进城市级应用场景开发开放，打造城市级全域数字域，健全多层次金融服务体系，强化涉企法规制度体系建设，探索招商引资新路径。

打造软硬兼备的产业环境。珠海将积极构建与主导产业相适应的服务体系，持续优化产业创新生态，推进产业营商环境试点，创新土地空间配置模式，塑造新型人才价值实现体系，完善知识产权保护运用机制，健全鼓励创新、弹性包容的监管机制。

打造智慧高效的政务环境。珠海将加快推动政务服务线上线下融合发展，推进人工智能赋能智慧政务，推动政务服务模式持续升级，推进珠港澳政务服务互通，完善企业“走出去”服务体系。

打造宜居宜业的城市环境。珠海将增强城市承载功能，提升开放发展水平，推动智慧城市建设，擦亮生态宜居名片，厚植城市人文精神。

打造集聚优质生产要素“引力场”

运用“创新积分制”引导资源向优质企业集聚，布局建设一批城市级超级场景，实施“科技副总”“产业教授”等人才使用模式，实现涉港澳政务服务事项“一站式办理”……梳理《实施意见》的改革措施，不难发现，其精准聚焦新质生产力发展的内在需求，以制度创新打造集聚优质生产要素的“引力场”。

企业是科技创新的核心载体，更是发展新质生产力的关键力量。聚焦科技企业孵化培育，市科技创新局副局长戴舸表示，珠海将进一步完善“众创空间-孵化器－加速器－科技园区”全链条孵化载体，推动孵化器向专业化、生态化升级。同时，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－领军企业”的培育梯队，通过实施“创新积分制”精准扶持高成长企业。借助“科创杯”大赛、场景招商等载体，推动大中小企业形成“大手拉小手”的多层次融通发展格局。

在应用场景培育和开放方面，珠海建立了应用场景机会清单和创新能力清单“两张清单”机制，目前已公开发布236个应用场景机会、120项创新能力、218个创新产品，涌现出金山政务办公大模型、智慧公共资源交易等一批典型场景。

在推进产业营商环境试点方面，在省发展改革委的指导下，市发展改革局会同金湾区加快推进生物医药产业营商环境试点工作，聚焦准入准营服务、投资建设服务、金融服务等方面，形成了生物医药产业企业全生命周期服务指引。

在政务服务效率提升方面，珠海在广东政务服务网“珠事通”专区累计推出46个“一件事”服务场景；打造工程建设项目“帮代办”服务，实现727项高频事项“视频办”、千余项服务“移动办”；梳理千余条政策及补贴清单向企业精准推送，2020年以来累计受理企业诉求超55万件，办结满意率达99.66%。