近日，由人民日报《民生周刊》杂志社主办的第三届城乡社区高质量发展论坛在北京举行。论坛发布了“2025城乡社区高质量发展典型案例”，珠海高新技术产业开发区综合治理局申报的案例《以“一三五”工作法创新矛盾纠纷排查化解新模式》入选。（本报12月23日04版）

苑广阔

从“唐仁议事”化解邻里纠纷的乡贤智慧，到“大家帮”工作站为工人追回欠薪，再到“香山夜访”解决困扰居民的供水难题——珠海高新区创新探索的“一三五”工作法，不仅是一套行之有效的矛盾纠纷排查化解新模式，更是新时代基层治理现代化的一份高分“答卷”。其入选全国典型案例，可谓实至名归。

这份“答卷”的可贵之处，首先在于其系统性的治理思维。“一三五”工作法并非零敲碎打的权宜之计，而是一个环环相扣的有机整体：“一”个中心（区综治中心）作为“总枢纽”，统揽全局、集成服务；“三”个模式（唐仁议事、大家帮、香山夜访）作为“预警哨”和“减压阀”，实现矛盾纠纷的分类分层精准化解；“五”大举措作为“智慧脑”和“生力军”，通过科技赋能、力量整合提升源头预防和应急处置效能。这套组合拳，将治理力量从被动应对的“救火队”，转变为主动预警、系统防控的“防火墙”，实现从事后处置到源头治理、从单一手段到多元共治的深刻转变。

值得称道的是，这套方法充分体现了以人民为中心的发展思想。无论是领导干部主动下访的“香山夜访”，还是吸纳乡贤与热心居民的“唐仁议事”，其核心都是让群众成为治理的参与者和受益者。治理的“温度”体现在面对面听取群众意见的行动中，体现在为商户提供“一户一策”精准调解的服务里，更体现在彻底解决社区供水难题的效率上。当居民从“旁观者”变为“参与者”，当诉求能够“随手报、限时办”，社会治理便不再是冷冰冰的管理，而是充满共建共治共享的活力。

此外，“一三五”工作法展现了高效能治理与高质量发展的同频共振。高新区作为经济活跃、企业密集的区域，劳资纠纷、项目腾退等矛盾易发多发。通过设立“大家帮”访调对接工作站、联动司法力量提供“一站式”服务，不仅快速化解了涉及800余名员工的重大安置难题，更营造了稳定、公平、可预期的营商环境，实现化解矛盾与护航发展的双赢。这证明，有效的社会治理本身就是重要的生产力。

珠海高新区的实践，为破解基层治理“上面千条线、下面一根针”的普遍难题提供了极具参考价值的“珠海经验”。它启示我们，基层治理现代化并非遥不可及的概念，它需要的是顶层设计与基层创新的结合，是技术赋能与群众路线的统一，是制度刚性执行与人文柔性关怀的兼顾。这套经验的可复制性在于，它提供了一种方法论：即如何通过机制创新整合资源、如何通过平台建设疏通堵点、如何通过重心下移感知民情。

这份来自珠海的“高新答案”，值得被细细研读、广泛借鉴。它的意义不仅在于入选了一份国家级名单，更在于为更多地方探索符合自身实际的治理路径提供思路，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献了宝贵的实践智慧。当这样的创新探索在更多土壤生根发芽，中国基层治理的图景必将更加生机勃勃。

吴霞

基层事务纷繁复杂，若仅靠行政力量单向管理，管理者容易陷入被动应付的循环。破局之道，在于通过制度化设计，激活社会内在的治理力量。高新区的探索，正是致力于为群众搭建参与的平台。无论是唐家社区依托乡贤和热心居民成立的“唐仁议事”机制，将邻里纠纷化解于熟人社会的情理之中，还是在企业聚集区设立“大家帮”工作站，为劳资双方提供协商谈判的第三方平台，其核心都是让直接相关的群众和组织走到前台，使民间智慧与自治能力成为化解矛盾的“第一道防线”。

让群众当主角，意味着治理的议程需紧扣群众诉求。“香山夜访”推动干部主动下沉倾听民声，“数字高新”平台实现“诉求随手报”。这些举措，本质上是将发现问题的“探头”和评价成效的“尺子”交到群众手中，使公共服务与矛盾调解的供给，能更精准地对接百姓的“急难愁盼”。治理的闭环，只有当始于群众真实诉求、终于群众切实满意时，才算真正完成。

更深层看，群众成为主角的过程，就是凝聚共建共治合力、增进社会认同的过程。在参与协商、调解、评议的具体实践中，各方利益主体从简单的对立者，转变为在规则框架内共同寻求解决方案的协作者。这种亲身参与，不仅能提升问题解决的效率和接受度，更能培育出对社区共同体的归属感和责任感。由此形成的治理共识与社会韧性，远比外部强制干预更为持久和稳固。

当前，面对社会结构的深刻变化与多元诉求，基层治理挑战增多。破解这些难题，技术赋能与流程优化固然重要，但根本之道，在于始终坚持和创造性践行群众路线。只有当广大人民群众被有效动员和组织起来，成为积极行动的主体，治理才会拥有永不枯竭的力量源泉，社会的和谐与活力才能真正扎根于深厚的土壤之中。让主角登台，正是治理新局的开端。