12月26日，珠海市城市管理和综合执法局内，一场关于2025年生活垃圾分类工作的媒体吹风会，向外界清晰勾勒出这座城市在“关键小事”上所做的“精细文章”。从率先在全省探索“不分类不收运”的反向约束机制，到创新“以车代库+”“两网融合”的珠海模式，再到培育“小小宣讲师”激发全民参与，珠海正凭借系统性创新与久久为功的持续推动，实现垃圾分类工作提质增效。 

破解源头分类“老大难”

垃圾分类，难在源头，贵在坚持。长期以来，“前端分类、后端混运”的挫败感，以及责任落实的“软约束”，是影响居民分类积极性和实效的堵点。2025年7月，经市政府同意并由市城市管理综合执法局印发实施《珠海市2025年生活垃圾分类重点工作提质增效实施方案》；2025年8月22日市政府常务会议对我市垃圾分类工作做出部署安排，要求压紧压实属地责任、行业主管部门监管责任、物业管理责任，细化生活垃圾分类投放、收集、运输与处理等各环节管理，解决“混装混运”等群众反映强烈问题，积极开展各类宣传活动，引导群众自觉进行垃圾分类，抓好生活垃圾减量化、资源化，推动生活垃圾分类工作提档增效。

2025年，珠海刀刃向内、主动破局，在全省地市层面率先全链条、全过程探索“不分类不收运”工作机制试点，推动垃圾分类从“有没有”向“好不好”转变。

这套机制并非简单拒收，而是形成了包含“三标准、四环节、五步骤”的清晰操作规范。在香洲区前山街道，该机制与“党工委-社区党委-物业党支部”三级联动体系紧密结合，形成“检查、督导、反馈、整改”的“三查三促”闭环。收运单位在收集点成为“第一道质检员”，对不符合分类标准的垃圾，首次告知、再次警告、三次拒收并上报执法，责任压力直接传导至物业公司与投放个人。

“现在规则明确了，不合格的垃圾清运车可以拒收，物业的管理有了硬抓手，居民也意识到这次是‘动真格’了。”前山街道一位社区工作人员坦言。在南水镇，则结合商户特点推出“小绿桶积分激励”和“分类协同、商户共治”模式；在凤山街道推行“定时定点+误时投放”的人性化管理。

与此同时，珠海创新实施居民小区垃圾分类成效三级动态管理制度。根据日常管养、分类投放、设施维护等情况，将全市1484个居民小区动态划分为I类（样板）、II类（提升）、III类（重点监管）三个等级，并实行“抓两头、带中间”的精准化管理策略。“这就好比给小区‘分类’，对I类总结推广经验，对III类重点督导帮扶，让有限的行政资源发挥最大效能。”市城市管理综合执法局相关负责人解释道。经过4轮季度动态调整，目前全市I类小区222个、II类931个、III类331个，分类管理的精细化水平显著提升。

“两网融合”模式创新

构建基层共治新格局

如果说“不分类不收运”解决了“怎么分”的规范问题，那么如何让分出来的可回收物，特别是低值可回收物“有去处、有价值”，则关系到体系的可持续性。珠海给出的答案是：深度推进再生资源回收体系与生活垃圾收运体系的“两网融合”。

香洲区拱北街道的创新探索提供了生动样板。这里打破了传统“废品站坐等上门”的模式，开创了“以车代库，直收直运，定时定点”的新模式。政府规范标准与监管，引入专业市场运营企业，社区组织协调场地与宣传，构建起“政府监管+市场运营+社区参与”的共治机制。印有统一标识、明码标价的专业回收车辆，按照公布的时间表直接开进小区，居民下楼即可交售废纸、塑料、金属等，现场称重、即时结算，流程透明便捷。

“玻璃瓶、旧衣服这些以前卖不上价、懒得处理的，现在都能变现，哪怕钱不多，心里也高兴，感觉没浪费。”一位正在交投可回收物的阿姨笑着说。这一模式精准打通了回收“最后一公里”，使拱北街道的可回收物日回收量从试点初期的约1吨增至40余吨，资源回收效率实现了数量级的飞跃。

这一成功经验迅速被复制并升级。在前山街道，“以车代库+”模式与志愿服务、社区慈善实现了创造性结合，形成了“垃圾分类-资源变现-社区公益”的良性循环。居民售卖可回收物的所得，可自愿捐赠注入社区慈善基金。该基金用于帮扶社区困难群体、举办邻里活动、建设社区公共设施等。“这不仅让垃圾变成了资源，更让资源转化成了社区温情与凝聚力，实现了环保效益与社会效益的最大化。”明珠慈善公益促进会负责人介绍。垃圾分类由此超越了环境治理的单一维度，嵌入基层社区治理，成为激活社区共治共享的新纽带。

全民动员

培育深入人心的“绿色基因”

制度的刚性约束与体系的顺畅运行，最终需要落脚于人的意识与习惯。珠海深知，垃圾分类是一场持久的社会文明培育工程。

宣传教育告别了“大水漫灌”，走向“精准滴灌”与“浸润体验”。珠海常态化开展“一月一主题”宣传活动，全年累计举办各类活动超2600场。高新区将城市志愿服务站升级为“垃圾分类志愿服务驿站”，打造集宣传、教育、体验、服务于一体的多功能阵地；唐家社区利用线上直播，以“实地演示+即时答疑”的生动形式，让分类知识触达更多年轻群体。

尤为引人注目的是志愿服务品牌的深化与创新。珠海精心打造“悦分类 越时尚·志愿珠海”品牌，构建起市、区、镇街、社区（单位）四级联动志愿服务体系，123支队伍、超4800名实名志愿者活跃在一线，全市累计开展垃圾分类志愿服务活动5269场。持续开展垃圾分类志愿服务队伍扶持行动，共遴选扶持“拾分美”“绿动未来分类同行”等13个优秀项目，开展涵盖宣讲、培训、环保手工、知识竞赛等内容的活动。而其中最富活力的一支队伍，是由40名青少年组成的“分类小小宣讲师”团队。他们从440余组亲子家庭中经过严格选拔产生，用纯真的语言和真挚的热情，走进学校、社区开展宣讲。“孩子的话，家长更愿意听。一个小宣讲师，往往能带动整个家庭乃至邻里。”项目负责人表示，这种“小手拉大手”的方式，正在播种长期改变的种子。

直面挑战

在“提质增效”道路上持续攻坚

吹风会亦未回避当前存在的挑战。市城市管理综合执法局指出，“两网融合”需进一步深化，低值可回收物回收利用水平仍是短板；部分小区物业责任落实不到位，分类成效存在“回潮”风险；群众分类习惯的普遍养成仍需时日，且各区面临经费保障等实际困难。

对此，珠海已明确下一步攻坚方向：将持续强化“不分类不收运”机制与小区三级动态管理的落地见效，加大执法检查力度，压实各方责任；在全市范围推广复制“直收直运、以车代库+”等成功模式，加快完善“点、站、中心”三级回收体系，提升资源化利用能力；并坚持宣传引导与志愿服务双轮驱动，致力推动垃圾分类从“有没有”向“好不好”深刻转变。

从一项项机制的创新探索，到一个个数据的务实增长，再到一种种社会力量的广泛激活，珠海正以“绣花功夫”精细编织生活垃圾分类治理网络。这条创新之路，不仅关乎人居环境的改善，更是一场关于城市治理现代化与市民文明素养提升的深刻实践。珠海的探索表明，当制度设计、市场力量与社会参与形成合力，垃圾分类这项“关键小事”，终将成就城市文明与生态价值的“重要大事”，让“净美”成为城市最动人的底色。