在今年的珠海两会上，横琴合作区不仅在政府工作报告中频频亮相，也成为代表委员们热议的高频词——从人大代表呼吁构建全链条科创生态，到政协委员为跨境物流“开方”，再到社区书记建言民生服务升级……这些带着“横琴基因”的建议，既折射出合作区挂牌以来的发展痛点，更试图以“小切口”撬动珠琴澳协同创新发展的“大格局”。

从“单点突破”到“系统攻坚”的深层逻辑

横琴粤澳深度合作区挂牌以来，“四新”产业加速集聚，琴澳一体化迈向更高质量发展。但亮眼成绩背后，挑战亦不容忽视，比如制度壁垒待破、转化链条薄弱、民生服务缺口、产业能级待升等，这些痛点正是横琴代表委员在两会上建言献策的重点靶心。

珠海市人大代表、京东方华灿光电党委书记张兆洪表示有幸见证了合作区揭牌运作以来所取得的一系列标志性成果，亲身感受到合作区科创的浓厚氛围和建设的蓬勃活力。但政策支持多集中于单一环节，企业从研发到量产仍面临“断点”等问题仍亟待解决。”能否激活科创生态全生命周期是他一直思考的问题。

珠海市政协委员、澳门创世企业集团有限公司董事总经理、横琴港澳智慧城企业公共关系副总裁刘泳思，在2026年珠海两会上提交了多个提案，为珠琴澳在低空经济发展、提升口岸通行效率、珠澳跨境工业区转型升级等方面建言献策。尤其在“澳门研发+横琴转化”如何破题“最后一公里”这个问题上，她表示让创新要素跨境流动从“特事特办”走向“常态高速”的系统性重构是破题的关键。

珠海市人大代表、小横琴社区党委书记、居委会主任陈景锋的调研揭示了更微观的需求：老龄化加速，传统社区服务中心难以满足“一老一小”全周期服务。因此，在民生服务方面，他发出了“琴澳民生融合”怎样从“基础保障”到“品质提升”的疑问。

代表委员的“金点子”开出“良方”

提及对合作区未来发展的建议，张兆洪表示，首先是构建全链条科创生态，推动政策从“单一支持”向“梯度套餐”升级，覆盖企业全生命周期。同时，对标国际标准，完善知识产权保护和快速维权体系，积极引进、培育国际化科技服务机构和顶尖人才。其次是聚焦“澳门研发+横琴转化”核心模式，加强合作区企业与澳门高校产学研深度融合，助推更多澳门高校延伸至横琴办学；完善协作机制，促进联动发展，降低企业研发成本，加速前沿技术产业化。同时，还要打造“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”和“横琴研发+珠海制造”的联动发展模式，拓展产业发展空间，共享联动发展红利。

刘泳思提出，借琴澳一体化打造国际低空经济合作平台，优先建“低空跨境物流绿色通道”，在琴澳规划跨境低空飞行试点，并构建以民生为导向的跨境低空物流绿色通道，开展政府主导的小规模集中药品跨境配送试点，逐步将服务扩展至其他民生急需物资，形成可复制的跨境低空民生保障体系。她认为，横琴的空间承载力与澳门的国际桥梁作用结合，可形成“场景试点+规则对接+标准输出”生态。她说：“这不仅是发展产业，更是推动我国创新成果和规则出海的新路径。”

陈景锋认为，伴随我国老龄化进程加快，传统社区服务中心已难以满足居民全周期、多元化生活需求。邻里中心作为集商业、文化、体育、卫生等功能于一体的居住区配套服务载体，是破解社区服务供给不足的有效路径。他建议以党建为引领，创新“党建+邻里中心”模式，整合多方资源，推动社区服务从“基础保障”向“品质提升”转变。他表示要引入专业机构、医疗机构与志愿服务力量，提供托育、养老、文娱等多元服务，依托社区卫生服务站开展全科诊疗、中医理疗等，配套运动空间、多功能活动场地，设立便民服务站，实现医保、社保、民政等事项一站式受理。

珠海市人大代表、北京师范大学珠海校区老师刘权则建议，依托横琴粤澳深度合作区，利用澳门自由贸易港优势，构建“琴澳珠”人才共享圈，推动建立粤港澳大湾区人才共享机制。

珠海市政协委员、横琴粤澳深度合作区工商业联合会主席郑文强认为应围绕高端装备制造产业构建“横琴研发+珠海转化”协同体系，推动珠海与横琴优势互补、产业联动。

 记者观察 

由“立”向“通”，三地优势产生“化学反应”

在珠海两会上，代表委员们的关注点已从“需要什么政策”转向“政策如何深入产业毛细血管”，折射出合作区发展逻辑的深刻转变。挂牌之初，横琴的首要任务是“立桩”——搭制度框架、引标杆项目；而今进入第二阶段发展，关键词从“立”转向“通”——通人才、通资金、通数据、通民生。张兆洪口中的“梯度套餐”，本质是对政策颗粒度的极致细化；刘泳思力推的“跨境低空物流”，试图在民生小切口里孵化国际大规则；陈景锋的邻里中心蓝图，更是在探索“一国两制”下社区治理的最小公约数。

这些建言本质上都在求解同一命题：如何让珠琴澳三地优势发生“化学反应”？答案或许藏在这些“金点子”里，它既需要政策层面的“破壁”，也需要市场层面的“搭桥”，更需要民生层面的“共情”。当横琴超越地理概念，成为规则衔接试验田、创新要素聚合地、民生融合共同体，方能真正激活大湾区“创新引擎”。