习近平总书记指出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。当前是“百千万工程”乘势而上、攻坚“五年显著变化”目标的关键时期。去年以来，市直机关工委紧扣以高质量党建促进高质量发展这一重大时代课题，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、省委、市委决策部署，创新开展“书记领航 赋能村居”项目，充分发挥市直机关及驻珠各单位党组织书记“头雁”作用，以98个“书记项目”为核心载体，探索党建赋能基层治理提质增效有效路径。其中，党建联建共建类立项30个，落实“百千万工程”类立项12个，基础设施建设立项16个，惠民利民类立项40个。

“我们严把选题审核关，夯实项目实施基础。”市直机关工委相关负责人介绍，工委督促市直机关直属党组织书记深入基层一线开展调研，围绕村居痛点难点堵点申报项目。工委对申报项目逐一审核后，又通过调研、走访、座谈等方式跟踪问效，开展两轮集中调度，推进项目整体进度，保障项目落地。

为进一步提高项目质效，市直机关工委完善项目评价机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，在去年年初将“书记领航 赋能村居”项目纳入机关党建考核内容，年中开展督导检查，年底组织对项目进行成效评估。在成效评估方面，采用“书面评估+现场复核”方式，邀请省委横琴工委党建工作处，中山、江门、阳江市直机关工委，新闻媒体组成书面考核评委团；现场复核则通过实地走访，深入了解项目实施情况。

“接下来，将对17个‘书记领航 赋能村居’项目进行宣传推广，示范引领市直机关党组织学习先进、争创先进。”市直机关工委相关负责人表示，“书记领航 赋能村居”项目有力地推动了机关党组织与村（社区）结对共建，聚焦群众急难愁盼，破解基层发展瓶颈，实现党建工作与业务工作深度融合、同频共振，推动基层治理水平迈上新台阶、乡村全面振兴焕发新活力、群众满意程度得到新提升，为珠海基层治理现代化和乡村全面振兴注入强劲动能，为珠海打造中国式现代化城市样板贡献力量。

头雁领航聚合力：

党建联建破局基层治理难点

基层治理成效，关键在党，关键在人。珠海市直机关工委坚持以党建为引领，将“书记领航”作为破解基层治理难题的“金钥匙”，把机关优势转化为基层治理效能，让党旗在基层一线高高飘扬。

“村口公园的健身设施很旧了，村民休闲散步没有好去处。”位于斗门区白蕉镇的办冲村集体经济较为薄弱，公共基础设施短板突出。

市公安局与办冲村开展党建联建共建，健全“警村联动+群众参与”机制，实现“群众点单、支部接单、专班督单”工作闭环，修缮综合性公园，新增各类休闲座椅、适老健身器材、儿童游乐设施，解决村民“机耕路散步”、儿童“无处安全玩耍”的痛点问题。

在斗门区乾务镇夏村村，该村紧邻富山工业园，外来人口流动频繁，出租屋与流动人口管理难度大。

市委政法委主动担当作为，以“书记项目”为抓手，搭建“平安公寓+数字乡村”智能化平台，整合各方资源，实现出租屋精准管控、公共服务便捷化、产业发展数字化，构建“数据驱动、智能协同”乡村治理新体系，有效搭建起政府与群众的“双向沟通桥梁”。

多维赋能显实效：

因地制宜深层次激发产业发展活力

“书记领航 赋能村居”项目不仅聚焦基层治理难点，更围绕产业振兴等重点领域精准发力，实现多维度赋能、多部门联动。

市委组织部牵头实施“书记领航 渔旅振兴”项目，聚焦万山区担杆镇外伶仃村发展瓶颈，探索“渔业+旅游+文化”融合新路径。该项目直面设施陈旧、产业协同弱等难题，建成结构稳固、配套齐全的新型休闲渔业平台，把市级非遗“浸泥鯭”渔文化转化为可参与、可感知的互动活动，整合民宿、餐饮等业态，打造一体化消费场景，带动村民共建共享，走出一条富有海洋特色的乡村振兴之路。自2025年5月试运营以来，已接待游客超3600人次，实现营收超25万元。

走进金湾区红旗镇三板村等地，可以看到水网环村、风景秀丽，集文化、创意、休闲于一体的水乡主题园区呈现出“以水为媒”的多元经济业态。近年来，市政府办公室与红旗镇三板村、沙脊村、小林村组建区域化联合党委，推动组织体系从“垂直管理”向“扁平协同”转变，有效提升基层治理的组织力和统筹力。

在构建区域化党建共同体的过程中，打造“糖厂+水乡+疍家”特色文化IP，提升文旅产业综合附加值，串联形成主题鲜明、体验丰富的旅游产品和线路，以组织振兴引领产业振兴，激活村集体经济发展的内生动力。去年6月至10月期间，累计接待游客超12万人次、同比实现110%的增幅。特别是在国庆嘉年华活动期间，旅游综合收入创下近年同期新高，实现文旅反哺村集体和村民增收。

在斗门区莲洲镇南青村，一场由“技能提升、非遗活化、湾区赋能”共同推动的乡村振兴实践，正让这座古村焕发新生。

“在‘家门口’就能接受上岗培训，真的特别方便。培训后考证上岗，月收入直接翻番。”南青村村民强叔兴奋地表示。

市人力资源社会保障局紧密结合职能职责与纵向帮扶任务，由党委书记牵头抓总、把脉定向，实施“培训-考证-上岗”全链条服务，联动9家企业提供755个岗位，帮助一批村民实现就业。针对百年非遗“何叔公鸭扎包”的发展瓶颈，该局积极引入国家级创业导师重塑品牌、搭建“传承人+专业团队”直播矩阵，积极带动销量增长。

真心为民解民忧：

用心用情用力增进民生福祉

民生无小事，枝叶总关情。“书记领航 赋能村居”项目把群众满意作为工作的出发点和落脚点，让群众在基层治理和乡村振兴中感受到实实在在的变化。

“广珠城际前山站的过街通道开通后，原来需要绕行约1公里、耗时十余分钟的困扰不复存在，真是太方便了。”家住前山站附近的群众表示。

前山站附近有20余个小区，居住近5万人，周边群众过街通行需求大。因附近未建有过街天桥，晚上车站关闭后，需要过街的群众只能绕行较远的斑马线，较为不便。

在收到群众意见建议后，市轨道交通局积极统筹协调，利用前山站现有站内空间适当改建成过街通道，大幅节约经济成本，为群众带来便利。

市生态环境局紧扣市直机关“书记领航 赋能村居”项目要求，在香洲区前山街道创新实施“宁静小区”降噪共建行动，由党员干部深入一线，精准梳理问题短板，细化形成实施方案。同时，联合前山街道组建专项团队，最终形成包含3项基本条件和23项指标的“宁静小区”评价体系。

市生态环境局组织7个党支部与前山街道相关社区党组织结对共建。党员技术骨干常态化下沉社区，提供噪声检测、声环境监测等专业服务。在社区、商圈开展“绿色生活进万家”等活动十余场次，推动环保理念深入人心。截至目前，珠海已建成全省首批“宁静小区”11个，建成小区居民满意度超95%。

精准施策补短板：

深入推进人居环境整体提升

市人大常委会在斗门区莲洲镇东湾村、新益村、石龙村，推进“书记领航 绿美村居赋能行动”，构建“党委统筹-专班推进-镇村落实-企业协同”四级责任链条，深化项目建设与基层党建融合，积极引导企业、社会资本等多元力量参与乡村振兴。

据了解，市人大常委会推动东湾悦顺兰花基地获得兰花销售订单，为石龙村筹建老人活动中心，在新益村新河堤种植落羽杉、三角梅、紫花风铃木等苗木1270棵。

在金湾区南水镇高栏村，受地理位置偏远等因素影响，村内长期缺乏农贸市场，摊贩占道经营现象严重，导致村主干道、村口等区域交通受到影响。

市住房城乡建设局在村内设计建设集农贸市场等于一体的乡村综合中心，为数千村民提供“步行可达”的购物选择，推动村容村貌和人居环境得到有效提升。该项目还预留了“乡村级经济体的延伸”空间，为未来激活乡村经济、改善村民生活打好基础。

自去年3月将农房风貌提升列为年度“书记项目”以来，市自然资源局锚定目标、精准发力，局党组书记带头下沉镇村调研部署，扎实推进项目各项工作。该项目创新建立组团帮扶与镇村服务专员机制，招募乡村责任规划师注入专业力量，推行“选图报建、按图施工、对图验收”全流程规范，推动交通干线等重点部位30个村近千栋农房完成风貌提升，为“百千万工程”落地见效绘就生动图景。金湾区沙脊村、三板村作为农房风貌改造提升先行示范项目，获评2025年“全国文明村镇”。

案例节选

市委办公室：

探索跨村协同政企联动乡村振兴新路径

市委办公室以“书记领航 赋能村居”为主线，在斗门区斗门镇开展农旅融合实践活动，联合党委整合优质资源，搭建“1+3+N”跨村联建领导架构，以宜居环境擦亮农旅底色，引入专业团队开发特色研学线路，推进农旅融合释放经济活力，串联起“田间生产-粮仓储备-文化传承”完整研学链条，探索出一条跨村协同、政企联动的乡村振兴新路径。自项目开展以来，已累计落地特色产业项目十余个，新增“家门口”就业岗位100多个，为村集体和村民创收超200万元。

市委宣传部：

以“三心”共建模式助力基层社会治理

市委宣传部以实施“书记领航 赋能村居”项目为契机，构建“以文惠心、以文润心、以文暖心”的“三心”共建模式，建立优质文化资源直达基层机制，推动以文明实践解决矛盾纠纷、引领社会风尚，开展“主题党日+结对子送文化”“送戏下乡进社区”等共建活动，探索开展春节庙会、中秋灯会、元宵花灯巡游“双会一游”活动，定期开展“舞龙舞狮培训下基层”公益活动，推动文化建设与基层治理深度融合，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

市委统战部：

推进优质医疗资源下沉服务农村群众

市委统战部在斗门区白蕉镇南澳村创新开展“书记领航 赋能村居”项目，构建“市级专家团队-镇村卫生机构-村民家庭”三级联动健康服务新模式，打造“专家下沉-镇村衔接-家庭参与”高效协同服务链条，推行“筛查-诊断-管理-随访”一体化服务，通过“传帮带”提高镇村医护人员专业能力，将优质医疗资源精准下沉至乡村一线，探索服务农村群众健康的新路径，成功打造了“党委领导、统战牵头、多方协同、村民受益”的可复制、可推广工作模式。

市民政局：

“耆居”焕新颜 真情暖夕阳

市民政局在斗门区乾务镇石狗村实施“耆居暖巢行动”，重点帮扶该村5名特困孤寡老人，对5户住房进行实地勘察全方位“诊断”，整治电路风险及房屋结构隐患，提升老人居住安全性与生活便捷度；创新构建特困孤寡老人“三对一”帮扶机制，链接专业医疗卫生团队，每季度开展健康服务和“银龄茶话会”，免费提供保健咨询、健康体检，邀请老人畅谈生活变迁、共话乡村发展；全体党员干部募捐2.54万元，在石狗村植树200株。

市农业农村局：

推动市场从“脏乱差”到“洁净美”

“以前市场到处漏水，环境也差，现在又亮堂又干净，来买菜卖菜都舒心多了！”近日，完成升级改造的斗门区白蕉镇灯一村市场赢得村民的连连称赞。市农业农村局依托“书记领航 赋能村居”项目，采取“政府补一点、社会捐一点、集体筹一点”的“三个一点”资金筹措模式，探索出一条政府引导、社会参与、集体主导的乡村建设可持续路径。该市场改造于去年12月顺利完成，预计每年可为村集体增加经营性收入约29.4万元。