马年春节后的横琴，会议室的灯光比烟花更早亮起。

2月24日，紧随全省高质量发展大会，横琴粤澳深度合作区高质量发展大会暨“澳门+横琴”制造业服务业协同发展工作会议召开，吹响“起步即冲刺”的号角；2月27日，省横琴办社会事务局年度工作部署会落细民生融合任务；3月2日，省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会召开联席会议直面难题、敲定协同机制；同日下午，澳门中华总商会广东办事处的新春茶话会上，工商界代表围坐热议，建言“四新”产业布局、人才引育、文化融合等话题……

新春多场会议，从政策到民生，从政府到社团，从顶层设计到基层治理，密集勾勒出横琴2026年的攻坚图谱。但问题也随之浮出水面：战略目标已定，那些深层次的体制瓶颈、民生隔阂、协同难题，究竟如何破解？

产业协同：从“物理叠加”到“化学反应”

合作区高质量发展大会上亮出一项关键成绩：2025年合作区“四新”产业增加值占GDP比重达67.1%，提前超额完成第二阶段预设目标。这个数字令人振奋，却也带来新的追问——占比达标之后，产业的“含澳量”如何提升？

合作区执委会主任戴建业点出方向：重点招引与澳门联动性高、有利于澳门企业参与、能带动澳门居民就业的产业项目。这不是简单的招商引资，而是要找到“澳门所长”与“横琴所需”的交汇点。

澳门拥有自由港、单独关税区、联通葡语国家的独特优势，横琴具备空间载体、产业配套、内需市场。两者的结合不应只是物理叠加，而要产生化学反应。

澳门中华总商会广东办事处新春茶话会上，澳门中华总商会理事长兼广东办事处首席代表马志毅提出的建议切中肯綮：加快推进跨境数据流动规则统一，推动核心数据合规流通；对齐两地企业规则标准，降低澳门企业的制度适应成本。这些建议指向同一个核心——打通要素流动的“毛细血管”。

合作区高质量发展大会已作出部署——组建重点目标任务攻坚行动指挥部，对规则衔接等任务设定明确的节点进度与责任分工；省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会联席会议则进一步完善了珠海、澳门、横琴协同联动发展机制，深化“澳门通道+横琴总部+珠海制造”模式，推动更多利于促进澳门经济适度多元发展的项目布局落地。

民生融合：从“路相连”到“心联通”

如果说产业协同解决的是“发展”问题，那么民生融合回答的是“为谁发展”。

省横琴办社会事务局年度工作部署会上，省横琴办社会事务局局长陈成兵提出的“11355”工作思路中，五项核心理念格外引人注目：“社区治理合伙人”“社会服务共同体”“社会协作共创者”“应急一致行动人”“美好生活引领者”理念。这些充满画面感的词汇，勾勒出琴澳居民共同生活的未来图景。

然而，愿景与现实之间仍有落差。马志毅在茶话会上直言，应进一步完善医疗、教育、社保等领域的衔接，提升民生融合水平。澳门中华总商会的建议与政府部署形成呼应——这不是简单的“补短板”，而是要在制度层面实现“转换插头”式的无缝对接。

更微观的视角来自合作区各个社区4位新当选的居委会澳门委员。荷塘社区的彭苧瑶计划设立“琴澳服务角”，为澳门居民提供政策咨询、生活指南；新家园社区的徐幸仪要当好政策落地的“翻译官”，把居家社区养老等服务标准送进每户家庭；小横琴社区的郭凤娥立志做澳门同胞的“引路人”，用乡音化解乡愁；莲花社区的黄丽婷则着手编制便民办事手册，减少居民跑腿次数。

这四位澳门委员的发言，揭示了民生融合的深层逻辑——真正的融合不是政府“给”服务，而是居民“参与”治理。当澳门同胞从被服务者转变为社区治理的主动参与者，横琴才真正成为他们的“新家园”。

协同机制：从“各自为战”到“行动一致”

多场会议，“协同”一词反复被提及：合作区高质量发展大会强调“琴澳特色产业更深层次协同发展”，省横琴办社会事务局年度工作部署会提出“社区治理合伙人”“社会服务共同体”“社会协作共创者”“应急一致行动人”等理念，省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会联席会议则直接聚焦“需要协同解决的重要事项”……

协同说起来容易，做起来难。比如粤澳双方工作机制、决策流程、文化背景各不相同，在横琴两者区别尤为突出，省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会联席会议通报的相关情况，既展示成绩，也暴露难点——有些事项推进顺利，有些则因涉及国家事权或跨部门协调而进展缓慢。

会议中双方的讨论深入而坦诚，共同研究了合作区建议提案办理、军民融合及人民防空职责等下一步双方需共同推动的工作事项。这些看似琐碎的“职责分工”问题，恰恰是协同机制能否顺畅运转的关键。当每个部门都清楚自己的边界、明白对方的期待、知道如何配合，协同才不是一句空话。

省委横琴工委委员、省横琴办副主任叶真在澳门中华总商会广东办事处新春茶话会上这样表态：政府将继续当好企业成长的“最佳服务员”和“暖心护航员”，同时期待爱国爱澳社团发挥好“超级联络人”和“价值倍增器”作用。这意味着，协同的主体不仅限于政府与政府，还包括政府与社团、社团与企业、企业与居民——一个多层级的协同网络正在形成。

【记者观察】

在这一场场的新春会议中，参与主体越来越多元：合作区高质量发展大会上是各职能部门负责人，省横琴办社会事务局年度工作部署会邀请了社区书记和澳门委员，联席会议上省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会面对面磋商，澳门中华总商会广东办事处新春茶话会则是工商界人士畅所欲言。政府、社团、企业、居民，各自带着自己的视角、诉求和专业，参与到这场琴澳融合的实践中。这种“多元共治”的格局，本身就是融合的成果。

多场会议逐一召开，合作区从春天出发，2026年的攻坚图谱已然清晰：产业上，紧盯“四新”产业与澳门联动，用“澳门通道+横琴总部+珠海制造”模式释放叠加效应；民生上，以“社区治理合伙人”等理念织密惠澳惠民服务网络，让澳门居民从“走进横琴”到“融入横琴”；机制上，深化省委横琴工委、省横琴办与合作区执委会跨部门多层级沟通，以联席会议制度破解协同难题……

但真正的考验不在图纸上，而在执行中。67.1%的产业占比能否转化为澳门企业的获得感？四位澳门委员的“服务角”“翻译官”愿景能否落地？联席会议敲定的职责分工能否顺畅运转？跨境数据流动、规则标准对齐等深层次问题能否在今年取得更大突破？

这些问题，没有现成答案。横琴正在做的事情，本身就是答案——用一场又一场务实的会议，用一个又一个具体的项目，用一次又一次坦诚的沟通，把“澳门+横琴”的宏大叙事，一点点写进现实。当然，难点依然存在，也不可能通过几次会议解决，但至少方向对了、机制有了、共识达成了。

马年新春，横琴开了一个好头。接下来，就看如何一马当先、马不停蹄，将“起势”转化为“胜势”。