春风拂面，万象更新。值此全国“两会时间”，各项关乎国计民生的讨论正如火如荼。今年，琴澳之间的“联通”成为热议焦点，其中包括数据流通、科创协同、物流通关等多个维度，澳区代表委员们围绕这些方面积极建言献策，以真知灼见推动琴澳两地打通融合脉络，为一体化发展蓄势赋能。

打通数据“脉络”

推动琴澳政务信息互通

数据要素的跨境流动是琴澳融合发展的堵点之一，澳区代表委员们不约而同将目光投向这一“区域”。

澳区全国政协委员黄洁贞坦言，推动政务服务互联互通是促进琴澳一体化的现实需求，但当前琴澳分属不同法域，两地数据监管体系、出境规则等差异，数据出境安全评估机制存在审批层级高、环节多、周期长等问题，令政务数据“由琴入澳”与“由澳入琴”面临各种制约。

黄洁贞建议设立琴澳数据跨境事务专责小组，研究制定跨境数据事项清单，探索通过“标准合同+自主评估+备案”的方式实现政务数据合规流动。同时，按“先易后难”原则，逐步推进不涉隐私、不涉重要的政务数据互通，并选取较成熟的公共服务开展试点；待跨境政务数据互通试点成熟后，适时按合作区居民、商事主体需求，赋予平台内不同政府机构不等的查阅权限。

全国政协澳区委员吴士芳则更加明确地表示：“破解数据跨境瓶颈是为合作区注入‘数字动能’的关键”。吴士芳建议在横琴建立分级分类的“数据海关”管理模式，设立“数据跨境流动安全管理区”，制定“负面清单”与“鼓励清单”，建立一套清晰、简化、可预期的审批与备案流程，赋予区内在数据跨境制度上的先行先试权。

同时，推行数据分类分级管理，对跨境数据实施科学分类（公共、科研、商业、个人）与风险分级（一般、重要、核心），按风险实施备案、简化评估或严控出境。依托隐私计算、区块链等技术构建安全可信的数据流通平台，推动“琴澳民生一码通”等场景落地，让医疗、社保等数据在合规前提下服务两地居民生活。

强化科创协同

推动科研样本跨境便利通关

澳区代表委员们还关注到，琴澳两地在科技协同中还存在一定壁垒，在互补协作方面还有很大的发展空间。

澳区全国政协委员何富强表示：澳门科研园区空间有限，难以承载生产制造环节，若与横琴联动不足，科研成果易流失。为此，何富强建议强化顶层设计，建立两地园区联动协调小组，明确澳门专注研发、横琴聚焦中试生产的定位，避免重复建设。同时，推动科研样本跨境便利通关，建立生物医药科研样本“白名单”通关制度，探索建立“澳琴数据专线”，并构建利益共享机制，探索税收、产值、能耗等指标的琴澳分担与分享安排。

何富强还建议发挥澳门中葡平台优势，建设“中葡——国家科技转移中心”，打造国际人才飞地，实现外籍科学家“居澳、工作在横琴”，并完善交通接驳，打造“半小时科研生活圈”。

优化物流通关

打造高效畅通的“双升级”通道

针对跨境物流与通关效率问题，澳区代表委员们希望实施通关模式“双升级”，打造内外贯通的“效率通道”。

澳区全国政协委员李从正表示，建议对内升级“澳门通道”，在横琴试点建立“白名单”管理制度，为符合条件的澳门原产及经澳门增值的特色商品提供“清单核放、汇总申报”等快速通关模式，力争将B2C及小额B2B通关时效压缩至“小时级”；对外扩展“绿色通道”，将符合中国质量安全标准的东盟及葡语系国家特色商品纳入“澳门绿色通关白名单”，给予提前申报、优先查验等便利，助力澳门打造国际商品进入内地的“首站门户”。

李从正还建议在合作区规划建设“国际供应链服务与创新中心”，为“澳门制造”及经“绿色通道”入境的国际商品提供保税仓储、分拣包装及国内分发服务。为东盟、葡语系国家等海外商品提供面对中国采购商的线下展示与在线直播销售空间，并为企业提供“一站式”跨境贸易解决方案。

另外，在制度保障方面，多位澳区代表委员呼吁加快规则衔接与机制对接。琴澳在规则衔接、机制对接中往往耗时耗力，有委员建议参考海南自贸港立法模式，推动全国人大层面为合作区专门立法，进行系统性放权授权，一揽子解决，支持集成式改革创新。