“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是珠海争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期。学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须深入体悟蕴含其中的深刻思想内涵、深远战略考量，抢抓机遇、加力突破，因地制宜、加快发展，奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板。

一、深刻领会习近平总书记、党中央关于“十五五”时期我国发展所处历史方位的重大判断，抢抓战略机遇赢得主动

正确认识党和人民事业所处的历史方位和历史任务，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。习近平总书记在党的二十届四中全会上深刻指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。这是对我国发展所处的历史方位和历史任务作出的重大判断。

习近平总书记、党中央高瞻远瞩、统揽全局，基于“十五五”时期我国发展所处的历史方位和历史任务，综合考虑基本实现社会主义现代化的战略要求和未来五年国际国内发展大势，在党的二十届四中全会上提出了十二个重点领域的战略任务，对加快高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、加快构建高水平社会主义市场经济体制、加快农业农村现代化、加快经济社会发展全面绿色转型等五个重点领域作出“加快”推进的明确要求，为我们加快发展指明了前进方向、提供了科学指引。我们要切实把思想和行动统一到这次全会精神上来，把握战略机遇，加快迈入万亿级城市行列，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

二、系统把握“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措，围绕“五个加快”加力突破

“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措事关各领域各方面，必须全面深刻准确领会和把握，以重点突破带动全局，确保总书记、党中央决策部署落到实处，确保加快珠海经济特区发展取得实效。

（一）在加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力上加力突破

推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。

这次全会准确把握科技革命和产业变革规律，强调抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。贯彻落实全会精神，我们要更加注重提升全要素生产率，推进科技创新和产业创新深度融合、制造与服务深度融合，加力推动智能经济、低空经济、海洋经济和健康经济加快发展；更加注重因地制宜发展经济，下大气力激发各区（功能区）和各类市场主体的活力，让创新源泉充分涌流、为发展注入强劲动能。

（二）在建设强大国内市场、加快构建新发展格局上加力突破

外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。2013-2024年，我国经济保持了年均6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%，内需已经成为拉动我国经济增长的主动力和稳定锚。

这次全会将“十五五”时期发展的立足点更多放在做强国内大循环上，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。贯彻落实全会精神，我们要进一步彰显珠海城市及人文特色、发挥区位及口岸优势，在畅通经济循环上加力提效，抓好商品消费升级，拓展服务消费新场景，建强现代化流通体系，做强平台经济，加快服务贸易高质量发展，更好满足人民群众对高品质生活的期待和需求。

（三）在加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力上加力突破

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的重大创新。党的二十届三中全会对经济体制改革重点领域和关键环节作出具体部署，很多改革任务都要在“十五五”期间完成。

这次全会有关改革安排同三中全会部署在目标指向上一以贯之、在重大部署上接续递进，强调坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。贯彻落实全会精神，我们要更好发挥珠海经济特区改革开放“试验田”和“窗口”作用，加快完善要素市场化配置体制机制和市场化法治化国际化营商环境，积极融入全国统一大市场建设，提升县域和国企的投融资工作水平，充分调动社会资本积极性，为全社会发展经济、创造财富注入更强活力、提供更大空间。

（四）在加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴上加力突破

农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，关系中国式现代化全局和成色，关系强国建设根基，关系亿万农民福祉。站在“十五五”新的历史起点上，乘势而上加快农业农村现代化，具有多维度、深层次的重大意义。

这次全会强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。贯彻落实全会精神，我们要牢牢把握共同富裕的目标要求，着眼缩小珠海东部和西部区域差距、城乡差别，特别是“百千万工程”典型村和非典型村之间的差距，坚持优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现的战略方向，加快提升县域产业能级和镇域功能品质，聚力推动宜居宜业和美乡村建设和海洋海岛跃升发展，朝着率先实现全域现代化的目标阔步前行。

（五）在加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国上加力突破

当前，我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越、进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都在发生深刻变化，“十五五”时期内我国将实现碳达峰目标，这一时期对于加快经济社会发展全面绿色转型尤为关键。

这次全会把绿色生产生活方式基本形成确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，强调牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，扎实推动美丽中国建设。贯彻落实全会精神，我们要坚定地走生态优先、绿色发展之路，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，依托光伏和新型储能产业基础加快构建新型能源体系，扎实做好绿美珠海生态建设工作，率先形成绿色生产生活方式，为中国式现代化珠海新篇章增添厚重底色、注入持久动能。

三、始终牢记习近平总书记关于“加快珠海经济特区发展”的殷殷嘱托，以实际行动做到“两个维护”

加快高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、加快构建高水平社会主义市场经济体制、加快农业农村现代化、加快经济社会发展全面绿色转型，既是相互独立的领域，也是内在统一的有机整体，贯穿其中的是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在新发展理念指引下，党的二十届四中全会还就加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、金融强国、贸易强国、海洋强国、健康中国作出明确要求；对加快西部陆海新通道、现代化水网、智能电网和微电网等重大项目建设以及相关领域重点能力建设作出具体部署并在各领域明确提出一批要求加快推进的任务举措。

在经济领域，全会要求加快产业模式和企业组织形态变革，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，加快新兴产业规模化发展，加快重大科技成果高效转化应用，加快人工智能等数智技术创新，加快建设更多世界一流企业，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，加快城市群一体化和都市圈同城化等。

这些“加快”推进的重大举措，充分体现了习近平总书记、党中央抢抓“十五五”战略机遇的强烈历史主动精神和担当精神。珠海要始终牢记习近平总书记关于“加快珠海经济特区发展”的殷殷嘱托，以实际行动做到“两个维护”，在贯彻落实党的二十届四中全会精神中深刻领会总书记、党中央深邃的历史眼光、宽广的国际视野及蕴含其中的强烈问题意识、时代意识、战略意识，结合实际、回答好“十五五”时期加快发展的新的重大课题，以更多突破性进展、标志性成果让习近平新时代中国特色社会主义思想放射出更加灿烂的真理光芒。

（作者单位：珠海市委政策研究室）