党建铸魂，强化引领，构建“共治”格局

桂花社区党委坚持将党建引领作为贯穿治理全过程的主线。一方面，主动对接小区原产权单位珠海出入境边防检查总站，并与其下属拱北站签订党建共建协议，形成治理合力。另一方面，推动在小区内成立党支部，选举群众基础好、公信力强的党员担任支部书记，并将党员骨干嵌入居民议事会、业委会等组织。通过党组织的有力引领和党员的示范带动，有效凝聚了居民共识，构建了“党委领导、共建单位协同、党员带头、居民参与”的多元共治格局，为治理工作奠定了坚实的组织基础。

搭台议事，民事民决，深化“议治”内涵

为激发居民主人翁意识，社区党委着力搭建规范化、常态化的居民协商议事平台。通过民主推选，产生了30名居民议事代表和每栋楼的楼长，形成“楼长+议事员”的楼宇治理微单元。自成立以来，小区累计召开居民议事会52场，讨论涉及停车管理、电梯加装、楼道翻新、环境提升等议题235个。议事平台坚持“众人的事情由众人商量”，确保居民在小区公共事务中“话有处说、事有人管、效有人督”，推动了党领导下的居民自治良性互动，使民主协商成为解决小区难题的“金钥匙”。

模式创新，信托赋能，激发“自治”活力

面对无物业管理的困境，小区在社区党委指导下，借鉴并创新“信托制物业”理念，推出符合自身实际的“自治信托物业服务”模式。

一是重塑治理关系。引入第三方专业服务公司作为“受托人”，与业委会（委托人）签订合同，为全体业主（受益人）提供服务并管理小区财产，建立透明、互信的权责关系。

二是推行专业服务。创新设立“物业社工”岗位，由社工担任服务中心负责人，不仅协调基础服务，更运用专业方法组织议事协商、调解矛盾、凝聚共识，实现从“管理”到“服务”的理念转变。

三是保障财务透明。设立小区公共账户，每月收支明细向全体业主公开。服务公司在扣除约定成本后，所有结余均存入“小区发展基金”，用于公共设施维护与升级，真正实现“钱袋子”居民管、居民查、居民受益。

建章立制，长治长效，夯实“制治”根基

为实现小区治理的规范化、长效化，社区党委着力推动制度建设和阵地保障。

一是加强阵地保障。通过与拱北边检站共建，利用其提供的公产房，打造小区“邻里之家”，为居民议事、邻里交流、纠纷调解提供了固定场所，实现了“小事不出楼，难事不出小区”。

二是健全规章制度。居民在“邻里之家”定期议事，逐步制定并完善了《业主大会议事规则》《管理规约》《自治信托服务方案》《发展基金使用规则》等12项规章制度，将行之有效的做法以公约形式固定下来，确保小区治理有章可循、常态运行。

科技赋能，智慧加持，提升“慧治”水平

顺应数字化转型趋势，小区积极引入智慧手段提升管理效能。针对小区内含有酒店、商铺、幼儿园等复杂情况，通过统一平台实现物业缴费、停车管理等服务“一网通办”。加装公共区域监控摄像头，提升安防水平。居民通过微信公众号即可完成费用缴纳、报事报修、监督查询等，极大提升了管理效率和居民生活便利度，以“智治”支撑“善治”。

治理成效与展望

通过“五治”融合模式的深入实践，炮台山小区面貌焕然一新，治理成效显著。

一是资金良性循环。每月物业费及公共收入约4.5万元，小区发展基金积累结余16万元，为持续改善提供了资金保障。

二是设施大幅改善。已完成6个楼栋的楼道改造，推动6个楼栋加装电梯，累计撬动居民自筹资金349万元，获得政府补贴86万元。老旧小区整体改造项目已于2025年7月启动。

三是历史难题破解。成功解决用电未移交等遗留问题，完成供电改造并实现“抄表到户”；通过安装停车道闸规范管理，增加了公共收益。

下一步，桂花社区将持续深化“自治信托物业服务”模式，不断丰富“五治”内涵，积极探索新时代“枫桥经验”的本地化实践，努力实现小区治理水平、物业费收缴率、居民满意度“三上升”和矛盾纠纷“一下降”的目标，持续增强居民的获得感、幸福感、安全感，为破解无物业老旧小区治理难题提供可复制、可推广的“拱北样板”。

（作者单位：香洲区拱北街道桂花社区）