3月12日，2026年全国两会落下帷幕。两会期间，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“‘十五五’规划纲要草案”）明确提出“深化琴澳一体化发展，建设澳门国际机场横琴前置货站，推进澳琴国际教育（大学）城建设”，为接下来的政府工作划定核心方向。

蓝图已绘，路径更明。综观今年两会期间澳区代表委员的建言献策，不难发现，这两个写入国家规划的重大项目，一个指向物流枢纽的功能拓展，让澳门自由港的优势在横琴落地生根；一个指向人才高地的协同共建，让“国际范”教育在湾区开花结果。围绕这两大重点，澳区代表委员们从制度创新、要素流通、产业协同等维度提出了一系列务实建议，为琴澳一体化发展注入强劲动能。

澳门国际机场横琴前置货站

构筑“双循环”黄金节点

“建设澳门国际机场横琴前置货站”写入“十五五”规划纲要草案，意味着澳门自由港的航运功能将实质性延伸至横琴，这是琴澳共同打造国际物流枢纽的关键一步。

如何让这一“黄金节点”真正运转起来？澳区代表委员们的建议高度聚焦于功能延伸与供应链升级两个维度。

在功能延伸方面，澳区全国人大代表何敬麟提出，要推动在横琴开展澳门国际机场前置打板业务。所谓“前置打板”，是指货物在横琴提前按规范装载到航空集装器中，抵达澳门机场后可直接装运。这种模式既能缓解澳门机场空间受限的痛点，又能实现货物“随到随装、随装随走”，大幅提升航班载运率和周转效率，为货物高效流转打通“大动脉”。

在供应链升级方面，澳区全国政协委员李从正建议，在横琴规划建设“国际供应链服务与创新中心”，为“澳门制造”及经“绿色通道”入境的国际商品提供保税仓储、分拣包装、国内分发等一站式服务。这一构想让横琴不仅是货物的“通道”，更成为价值的“增值地”。国际商品可在此完成二次加工、贴标、集拼，再分销至内地广阔市场；内地商品亦可在此集结，通过澳门国际机场走向葡语国家及全球。

代表委员们关于澳门国际机场横琴前置货站的建议，共同指向一个目标：让横琴前置货站成为各类要素高效流动的“超级接口”，助力澳门更好融入国家双循环新发展格局，也让横琴在“澳门+横琴”定位中真正发挥出“1+1>2”的乘数效应。

澳琴国际教育（大学）城

承载青年逐梦新期待

“推进澳琴国际教育（大学）城建设”，成为本次两会澳区代表委员们关注的焦点。澳区代表委员们普遍认为，大学城不应仅仅是物理空间的集聚，更应是制度创新的试验田和高端人才的蓄水池。

澳区全国人大代表容永恩着眼于学科合作，建议借助大学城的空间优势，支持内地重点高校与澳门高校加强合作，共同开办围绕合作区“四新”产业相关专业课程，鼓励内地学生到合作区就读。此外，容永恩还建议在大学城建设具有“一国两制”制度优势的国家第四所会计学院，课程设置突出港澳与内地现行会计体制、机制和规则学习。

如何打破跨境办学壁垒？代表委员们给出了破题思路。全国政协常委刘雅煌建议，教育部、出入境管理局等部委加大对大学城在延伸办学、课程设置、招生、外籍师生和实验材料跨境通关等方面支持力度。澳区全国政协委员邱庭彪则聚焦法律适用与人才流动，建议允许经澳门审批的外籍教研人员直接在大学城任教，为外籍师生提供签证及通关便利。

建设大学城，归根结底是为了让更多青年在这片热土上施展才华。

如何更好创造条件？澳门特别行政区行政长官岑浩辉给出了清晰的发展路径。他强调，澳门将牢记开发横琴的初心，通过“硬联通”“软联通”“心联通”三个维度的同步发力，切实将横琴合作区建设当作澳门自己的事情来办。

澳琴国际教育（大学）城的建设，正是这“三联通”的生动实践，以“硬联通”“软联通”筑巢，最终实现人与城的“心联通”。

从合作办学到制度突破，再到人才留用，代表委员们的建议层层递进，勾勒出一座“立足琴澳，面向世界”的大学城雏形。可以期待，随着大学城从蓝图走向现实，这里将成为国际人才新高地，让更多澳门青年从“愿意来”到“留得下、发展好”，在琴澳一体化的时代浪潮中书写属于自己的精彩故事。

记者观察

从物流通道到人才港湾，琴澳奋进正当时

货站“西拓”，拓出的是发展新空间；大学城“纳才”，纳出的是未来新动能。

全国两会虽已落幕，但代表委员们的真知灼见已汇入国家决策的洪流。横琴前置货站与澳琴国际大学城，一个侧重于“物”的流动，一个侧重于“人”的培育，二者互为支撑、相辅相成。可以预见，随着这两个重大项目从蓝图走向现实，琴澳之间的人流、物流、资金流、信息流将实现更深层次的融合。

“十五五”开局在即，琴澳一体化的宏伟画卷正加速展开。我们期待，在中央的大力支持和粤澳两地的通力合作下，横琴粤澳深度合作区能以货站为媒联通世界，以大学城为桥广聚英才，在粤港澳大湾区建设中书写更加精彩的琴澳篇章。