2026年是“十五五”规划的开局之年，是国家数据局明确的“数据要素价值释放年”，也是广东省“国家数字经济创新发展试验区建设攻坚年”。新征程呼唤新作为，珠海如何抢抓数字化发展机遇、助力营商环境迭代升级和经济社会高质量发展？近日，珠海市政务服务和数据管理局党组书记、局长郑大鹏接受珠海传媒集团记者专访，围绕数据价值释放、提升政务服务效能、优化营商环境、探索跨境制度创新等话题，描绘珠海以数字化赋能高质量发展的“行动指南”。

深挖数据“蓝海”
释放要素价值

发展数据要素市场是激活新质生产力的关键抓手。“深挖数据价值，释放数据要素潜能是我们首先要发力的方向。”郑大鹏表示，高质量数据集是高效挖掘数据资源价值的前提和基础，珠海将依托《高质量数据集建设指引》，聚焦人工智能发展与产业需求，打造一批高价值、标准化标杆数据集。在确保数据安全和隐私保护的前提下，实行公共数据授权运营，推动运营机构、产研单位对公共数据进行深入挖掘和分析，加快探索建立授权运营收益分配机制，明确“谁投入、谁贡献、谁收益”原则，更大程度激发市场活力。

培育产业生态是让数据“活起来”的关键一步。郑大鹏表示，珠海将加快构建功能清晰、安全规范的数据流通服务体系，通过政策引导、资金支持、平台搭建等方式，培育专业化数据服务机构，积极创新数据流通交易模式，丰富数据产品和服务供给。以《珠海市数据产业图谱》为基础，推行“一企一档”管理机制，建立分层分类培育名录，构建数据企业培育库，实施动态管理和跟踪服务。同时，依托“数据要素×”等赛事招引优质项目，强化数据场景的挖掘、应用与迭代开发，充分发挥行业协会桥梁纽带作用，畅通企业需求与优质资源的精准对接渠道。

在人才支撑方面，郑大鹏强调，珠海将强化数字人才学科建设、人才引育与平台建设工作，推动建设一批数字人才专业学科、实训基地、联合实验室、产业创新平台，打造本地高端数字人才支撑体系，构建“政产学研用”协同创新体系，为数据要素市场发展集聚动能。

提升“数智化”手段
擦亮政务服务品牌

“市委九届十一次全会提出，要聚焦服务新定位、解答新课题、增创新优势、实现新突破的工作主线，完善市场化、法治化、国际化营商环境。”珠海目前已推出“一网通办”“视频办”“高效办成一件事”等举措。郑大鹏表示，接下来，珠海将以企业、群众需求为导向，持续提升政务服务效能，纵深打造“珠事通”政务服务品牌。

为了让企业在珠海安心创业、舒心发展、稳健壮大，我市依托市民服务中心建设珠海市企业之家，围绕企业发展全生命周期，从开办设立、工程建设、税务、金融，到人才服务、科创服务、政策帮扶、诉求响应等环节提供“管家式”服务。

持续推动“高效办成一件事”场景落地，以国家重点事项清单为牵引，结合我市产业发展和民生服务的实际需求，推动落地不少于10个可感可及的“一件事”场景。同时，对标先进地区全力优化涉企审批服务，深化电子证照、电子印章的普及应用，推动“智能办”服务扩面提质。

郑大鹏表示，珠海还将围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，深化人工智能在公共资源交易领域的场景应用，让公共交易全过程更加高效、透明、规范，并优化提升涉企诉求响应，营造规范高效的营商环境。

在推进数字政府建设方面，珠海将实施数字政府3.0建设“提智行动”，统筹推进政务领域人工智能深度应用，加快推动政府部门核心业务数智化转型。郑大鹏介绍，珠海将落实《政务数据共享条例》，进一步规范政务数据采集、推进政务数据共享，打破数据壁垒，为政府高效运转提供有力支撑。

为了让城市治理和民生服务更有精度与温度，在数字社会建设方面，郑大鹏提到，珠海将全力推进珠海12345热线“即接即办”改革，推动政务服务从“被动响应”向“主动治理”转型，通过流程再造与数字赋能，让珠海的企业和群众办事更便捷、生活更舒心。

立足特区优势
探索跨境数据流动先行先试

面向“十五五”，郑大鹏表示，珠海将以制度创新为核心抓手，在规则衔接、机制对接、要素流通等方面大胆试、大胆闯，努力形成可复制、可推广的“珠海经验”，全力服务粤港澳大湾区建设和横琴粤澳深度合作区发展。

“立足特区优势，珠海要在跨境数据流动上先行先试。”郑大鹏透露，将立足《珠海经济特区数据资源开发利用条例》，加快推动跨境数据交易的市场化进程，培育具有粤港澳特色的跨境数据交易生态圈。同时，以国家数据基础设施建设先行先试为契机，联动横琴共同建设“数字贸易国际枢纽港”，并加强数据互通机制建设，推动港澳与内地数字经济的深度融合、协同发展。

谈及公共数据授权运营的创新探索，郑大鹏表示，珠海将“用好特色授权运营模式，形成可复制创新样板”，最大限度发挥“整体授权为主、创新应用实验室为辅”这一特色运营模式的制度优势和创新效能，按照“统一门户、统一规则、统一监管”的总体原则，依托创新应用实验室和政务信息化项目“揭榜挂帅”等机制，系统规划建设覆盖数据普查登记、汇聚治理、授权审批、运营监管全流程的一体化平台集群，推动公共数据高效流通、安全可控，形成高价值、可复制的创新样板。

“要让港澳居民和企业‘来得了、留得住、办成事’。”郑大鹏表示，珠海将积极探索涉港澳服务事项前移，推动在港珠澳大桥口岸设立台港澳居民珠海服务中心，利用市民服务中心现有“跨境通办”窗口，构建线上线下融合、代收代办协同的服务机制，打造“一站式”跨境办事体验。同时，在公共资源交易平台专门设立“横琴专栏”，实现“港澳纸质保函”与“内地投标保证金”制度衔接，创新“港澳+内地”专家联合评审新机制，让港澳市场主体在珠海参与项目投标更便捷、更公平、更有获得感。