“我们圆满完成了‘十四五’规划确定的目标任务，推动人社各项工作实现长足发展。‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是珠海争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期。作为重要的民生保障部门和发展要素配置部门，市人社部门将紧扣省委赋予珠海的目标定位，围绕市委‘增创新优势、实现新突破’的核心要求，全力以赴科学规划好、落实好‘十五五’规划，既做经济社会发展的积极服务者，也做民生福祉的坚定守护者，为珠海迈向万亿级城市、建设中国式现代化城市样板贡献人社力量。”珠海市人力资源和社会保障局党委书记、局长高飞说。

高飞表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，市人社部门将坚决贯彻落实市委九届十一次全会暨市委经济工作会议精神，“以多做难而正确的事”的担当，确保开好局、起好步。全年的核心目标是：实现更高质量和更充分就业，构建更健全和完善的社会保障体系，营造更有活力和秩序的人才发展生态，打造更和谐稳定的劳动关系，为全市“十五五”经济社会发展奠定坚实的人力资源和社会保障基础。

以人才政策为牵引

营造广聚天下英才的良好生态

对于“十五五”期间，如何进一步强化“产业-人才-就业”联动机制？高飞表示，“十五五”期间，珠海将聚焦现代产业体系构建，深入实施新时代人才强国战略和粤港澳大湾区高水平人才高地建设部署，以更具吸引力、开放性和系统性的人才政策为牵引，营造广聚天下英才的良好生态，全面激发人才创新创造活力。珠海将优化博士博士后培育机制，推动产学研融合创新，开展专业技术人员能力提升工程，推动人才结构持续优化、人才与产业深度融合，加快打造一支结构合理、素质优良的创新型人才队伍；聚焦重点产业和新兴产业，以“工匠学院”为载体，推进产教评技能生态链建设，构建技工院校与龙头企业产教融合联合培养评价模式，培育壮大高素质技能人才队伍，为我市的产业转型升级提供有力的技能人才支撑。大幅提高人才公共服务水平，修订出台新的《珠海“英才卡”实施办法》，为各类高端产业人才、科技教育人才等在政务办事、创业扶持、子女教育、医疗服务等方面提供全国优质服务。高标准建设珠港澳人力资源服务产业园，推动人力资源服务业和制造业融合发展，构筑“政-校-企”联动模式，强化产才供需精准匹配，促进人力资源服务业高质量发展。

构建就业友好型发展方式

持续深入开展“百万英才汇南粤”行动计划

如何在实现更高质量充分就业的同时，持续推动创业带动就业？高飞表示，“十五五”期间，珠海将深入贯彻就业优先战略，力争“十五五”期末，全市城镇新增就业人数累计达到20万人以上。将进一步推动产业升级、项目落地与岗位供给同向发力，构建就业友好型发展方式；完善促进就业创业政策体系，全方位推动就业规模稳步扩容，重点围绕人工智能、集成电路、生物医药、低空经济等战略性新兴产业，打造高质量就业增长极；将继续推进标准化就业驿站建设，夯实零工市场基础，提升家门口就业服务效能；将全力做好高校毕业生等青年群体就业工作，持续深入开展“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳更多高校毕业生来珠就业创业。继续完善“一核两翼”创业孵化格局，优化全链条创业孵化服务；持续实施珠港澳大学生创业之星育苗计划，助力港澳青年在珠实现高质量就业和成功创业。

深化社会保障制度改革

推动社会保障体系建设高质量发展

如何进一步增强社会保障的公平性、可持续性和便捷性？高飞表示，“十五五”期间，我市将进一步深化社会保障制度改革，推动社会保障体系建设高质量、可持续发展。加快发展多层次、多支柱养老保险制度体系，例如，落实渐进式延迟法定退休年龄改革，加快推行个人养老金制度，促进基本养老保险、企业（职业）年金与个人养老金协同发展；积极发挥失业保险稳定就业、预防失业功能；深入开展工伤预防培训宣传，做好新就业形态人员职业伤害保障试点扩围工作，提升对灵活就业和平台就业群体的制度适配度。人社政务服务线上线下融合向基层延伸，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，加速人社公共服务向标准化、数字化、智能化转型，构建全域覆盖、高效便捷、优质精准、跨境融合的人社公共服务体系，为内地居民和港澳居民提升跨境服务水平，更好地服务粤港澳大湾区建设。

深化技能人才与产业“双向奔赴”、

湾区人社服务机制“软联通”

如何进一步推动“技能珠海”建设，深化与港澳在职业资格互认、人才交流等方面的合作？高飞表示，“十五五”时期，市人社部门将聚焦投资于人、突出赋能产业，持续健全终身职业技能培训制度，深入推进“技能照亮前程”培训行动，开展大规模职业技能培训，聚焦就业重点群体、新质生产力、民生急需，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。深入推进产教评技能生态链建设，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，加强新产业新业态技能人才培养评价，推动技能人才培养评价与产业发展“双向奔赴”。

在与港澳人才交流方面，将强化珠港澳三地规则衔接和机制对接，深化湾区“人才通”，推动人社领域从基础设施“硬联通”向服务机制“软联通”，做优做强珠澳琴职业技能等级认定联盟，建立健全珠澳琴技能人才互认互通协调机制，为粤港澳大湾区高质量发展提供有力人才支撑。拓宽粤港澳职业技能“一试多证”评价模式的覆盖领域，进一步支持港澳专业技术人才在珠海和横琴便利执业，提升珠澳产业人才服务能级。

用心用情用力保障新业态劳动者权益

确保欠薪案件100%结案

如何持续构建和谐劳动关系？高飞表示，近年来，珠海人社部门采取一系列措施，用心用情用力保障新业态劳动者权益，出台明确保障新就业形态劳动者20条具体措施。成立新业态劳动者之家、新业态劳动纠纷调解委员会。试点新业态职业伤害保障，已办结职业伤害确认案件1488宗。目前已在我市参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员152364人。2025年7月，市人社部门创新建立“人社+公安+住建”三方协同治理欠薪工作机制，该机制运行以来，我市接收的国家平台欠薪线索总量同比下降11.3%，其中工程建设领域线索同比大幅下降19.6%，12月单月降幅更是扩大至28.5%。“十五五”期间，珠海将进一步巩固深化“人社+公安+住建”协同治理欠薪机制，提升“3+N”大数据预警模型风险识别精准度与时效性。探索处置“以讨薪名义讨要工程款”类纠纷的新模式，完善市、区、镇（街道）三级联动工作体系，力争工程建设领域欠薪线索有效控制，确保欠薪案件100%结案。