3月28日，澳琴数据运河实验室、横琴数据运河科技有限公司在横琴粤澳深度合作区正式揭牌。这是继2025年数据跨境服务中心、澳门（横琴）国际数据中心、粤澳医疗可信数据空间相继落地后，合作区围绕澳琴数字贸易国际枢纽港建设的又一关键落子。随着一系列“数据基础设施”的密集亮相，澳琴数字贸易国际枢纽港建设正从蓝图走向实质建设、全面提速新阶段。

建设提速

从政策破冰到设施落地

建设数字贸易国际枢纽港是贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》工作部署的具体举措。回望过去一年，澳琴数字贸易国际枢纽港的建设步伐清晰可见。

2025年5月，合作区数据跨境服务中心与大模型合规指导中心率先揭牌，为企业提供跨境数据流动路径规划与申报辅导“一站式”服务，标志着数据跨境流动的服务保障迈出实质性一步。同月，澳门（横琴）国际数据中心启动建设，投资规模超过2.8亿元，规划建设1030个标准机位，成为琴澳共商共建的首个跨境数字基础设施。7月，粤澳医疗可信数据空间正式启动，率先开展“澳门+横琴+珠海”跨境医疗数据合作试点，推动病历、影像、检验报告等医疗数据的跨境共享。8月，“澳琴数字贸易国际枢纽港”成功入选国家数据基础设施建设第二批先行先试名单，标志着“一港链全球”的蓝图进入实质性建设阶段。

今年3月揭牌的澳琴数据运河实验室，则承担着枢纽港“技术支撑与验证”的核心功能。实验室重点面向数据跨境场景下的政策规则及技术标准对接需求，开展重大技术攻关和工程路径探索，为数字枢纽港建设运营提供政策模拟、技术测试以及场景验证环境。同步成立的横琴数据运河科技有限公司，作为实验室的核心载体和数字枢纽港项目的运营平台，下设数字枢纽港基础平台研究中心、跨境数据空间研究中心等机构，将为枢纽港建设提供坚实的平台支撑。

按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》相关工作部署和要求，澳琴数字贸易国际枢纽港以“一条数据运河+两个数据中心+四大体系支撑+多元场景应用”为核心架构，融合可信数据空间、数据元件、区块链、隐私计算等技术，打造集数据合规、安全、确权、交易等功能于一体的“一站式”综合平台，切实破解跨境数据流动难题。这些密集落地的项目，共同构建起澳琴数字贸易国际枢纽港的支撑框架，通过政策、设施、场景、技术协同推进，推动枢纽港建设加速从蓝图走向现实。

广东省委横琴工委副书记、省横琴办主任、合作区执委会副主任聂新平表示，横琴作为粤港澳大湾区建设的重要平台，正在加速推进数字贸易国际枢纽港建设，积极探索数据跨境流动的创新机制，助力打造高水平对外开放的数据合作环境。同时，抓紧构建连通中外的“数据运河”，通过“规则+技术+场景”多管齐下，破解国际数字规则碎片化难题，助力数字企业出海，更好维护国家数字发展利益。

业界建言

以制度创新打通“数据大动脉”

随着枢纽港建设进入快车道，不少琴澳业界人士将目光投向更深层的制度创新。

民众建澳联盟主席施家伦指出，在已有政策框架的基础上，业界期待在具体的监管模式、标准对接、场景落地等方面，能够获得更大力度的创新授权和更系统的集成设计，以推动枢纽港建设走深走实。

在基础设施与制度创新层面，施家伦与澳门科学技术协进会会长崔世平都关注琴澳之间的直连通信光缆建设。施家伦建议，支持澳门在港珠澳大桥建设跨境光缆，推动国际海底光缆登陆澳门并延伸至横琴；崔世平则进一步提出，支持琴澳合适企业铺建横琴到澳门的直连光缆系统，为“数据运河”构筑物理主干。

同时，两人都看好“数据飞地”模式的探索。施家伦建议在横琴建设面向澳门机构和企业的离岸数据中心，数据流通管理可参照澳门规则；崔世平则提出构建“跨境安全可信数据空间”，在遵循国家数据安全底线的前提下，允许适用澳门法律进行数据治理，进而衔接国际规则。

此外，施家伦还建议在合作区试点数据跨境流动“分线管理”与“白名单”制度，参照人员货物“分线管理”模式，对数据跨境流动实施分类管理，探索建立“数据跨境流动负面清单”，清单外数据向澳门方向流动实施便捷管理。同时，针对中医药、金融科技等澳门优势产业，推动建立“数据出境白名单”和“行业认证互认”机制，降低中小微企业合规成本。

 记者观察 

畅通“数据运河”蓄力琴澳长远发展

“数据运河”的提法颇为形象，运河的价值不在于水本身，而在于它连接了不同的水系，让货物、人员、信息得以流通。同样，数字贸易国际枢纽港的意义，也不在于数据本身，而在于它打通了琴澳之间、内地与葡语国家之间的“数字航道”。

如何让这条“数字航道”畅通无阻？从业界人士的建议来看，攻坚方向涉及多个层面，例如直连光缆、国际海缆等硬件铺设，负面清单、白名单等规则设计，以及医疗数据共享、跨境电商、中葡科技合作等场景落地。

可以预见，随着澳琴数据运河实验室及公司的揭牌，一系列政策模拟、技术测试将陆续展开。这些探索能否取得突破，关键在于基础设施的坚实程度、规则衔接的顺畅程度、应用场景的丰富程度，以及各方协同推进的力度与智慧。而每一项突破，都将为琴澳数字贸易枢纽港建设积累宝贵经验。