近日，珠海市发展和改革局印发《珠海市能源领域2026年度人身安全管控专项工作方案》。这是全省首个能源领域人身安全管控专项方案，标志着珠海在能源安全生产治理体系建设上迈出关键一步，将为全省提供可复制、可推广的“珠海经验”。

《方案》紧扣“高水平安全保障高质量发展”主线，深刻汲取高坠、有限空间、物体打击等典型事故教训，全面排查整治能源领域人身安全突出风险，坚决守住不发生重特大事故底线，以能源领域安全稳定护航“十五五”开局起步。

市发展改革局能源安全监管科科长韩雪介绍说，该方案突破传统安全管理碎片化模式，构建“人、物、环、管”四位一体安全管控体系，从人员安全能力提升、设备设施本质安全强化、作业环境风险精准辨识、管理效能持续优化四个维度发力，推动安全管理由“被动整改”向“主动预防”、“事后处置”向“事前管控”转变。

针对能源领域高风险作业与薄弱环节，《方案》推出四大创新机制：一是压实全链条主体责任，将承分包商全面纳入管控，杜绝“以包代管”；二是实施人员精准安全管理，建立违章人员“关注名单”，杜绝“带病作业”；三是严管有限空间、动火、带电作业、起重吊装等高危作业，实行最严格全过程管控；四是补齐特殊场景监管短板，强化“8小时外”、边远区域、应急抢修等薄弱时段与区域管控，确保能源领域“零死亡”。

值得关注的是，方案覆盖了全能源业态，将电力设施、油气长输管道、储能电站、风电、光伏、电动汽车充电基础设施等新型与传统能源业态纳入管控，推动较大事故隐患动态清零，旨在构建传统能源与新能源并重、建设与运维协同、城市与乡村统筹的全域安全监管格局。

此外，《方案》还提出强化作业计划全流程管理，规范安全生产费用提取使用，健全企业自查、行业督导、属地监管、闭环整改的长效机制，实行台账式管理、清单式推进、销号式落实，以制度刚性保障各项管控措施落地见效。