盛夏的珠海金湾区三灶镇木头冲村，青石垒砌的老石屋褪去破败，落地窗映着漫山花海，咖啡香混着海风在巷陌间流转。游客在木石艺墅民宿驻足打卡，村民黄阿姨正忙着打理“熹熹小院”的花草，“以前这房子空了十几年，墙皮掉了、院子荒了，想租都找不到门路。现在不仅每月有租金，我还能在院子里帮忙打理，多一份工钱。”

这样的蝶变，正在珠海百余个乡村次第上演。珠海以“百千万工程”为抓手，以政绩观学习教育为牵引，锚定农村闲置农房盘活这一改革“小切口”，以制度创新破题、以体系重构赋能、以利益联结聚力，在全省率先构建区镇村三级闲置农房托管运营体系，推动“沉睡资源”向“共富资产”转化，走出了一条风貌美、业态新、村民富、乡村旺的改革新路。

截至2026年4月底，全市累计盘活闲置农房2732套、促进村民增收2274.67万元，2025年农村集体经济总收入较2022年增长38%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.71。

直面痛点破局：改革破解“无人管、无力管、管不好”难题

“过去村里的老房子，要么塌在那里没人问，要么私下租给外地人，租金低不说，还容易出纠纷。”斗门区斗门镇下洲村村民的话，道出了闲置农房盘活的普遍困境。长期以来，分散的农房资源与广阔的市场需求之间隔着“信息墙”，权属不清、改造无门、资金短缺、风险难控四大堵点，让大量农房“养在深闺人未识”，也让村民守着“金饭碗”过穷日子。

民之所盼，政之所向。珠海将闲置农房盘活作为深化农村改革、推进“百千万工程”的关键抓手，坚持顶层设计与基层探索相结合，打出一套“制度先行、体系支撑、数字赋能、多元参与”的改革组合拳，先后出台全省首部乡村“通则式”规划管理规定，实施农村宅基地和住房建设管理暂行办法、农村住房风貌选型要素指引等10余份配套政策，明确“农户自愿、市场运作、多方参与、富民兴村”原则。

改革首先从搭建服务体系破题。珠海创新建立“区级1个综合管理平台+镇级1个运营服务中心+村级1个托管站点+村企联合体N项服务”的“1+1+1+N”盘活机制，统筹政企村三方力量提供全方位服务。截至目前，全市建成105个区镇村三级农房运营中心，为闲置农房提供信息发布、手续办理、租赁代办等全流程管家式服务，实现闲置农房“村村有人管、事事有人办”。针对权属核查难问题，依托房地一体确权登记成果，全市精准摸排合法合规闲置农房1.1万套并建立动态台账，逐一明确权属、面积、结构等信息，为农房盘活扫清产权障碍。

数字赋能增效：打通供需对接“最后一公里”

“打开手机就能登记房源，租客在线看房、一键签约，全程不用跑村委会，太方便了。”金湾区南水镇村民指着手机上的“农闲E居”小程序说，他家的闲置农房通过平台租给了附近企业当员工宿舍，单栋房屋可增收约1.4万元。

作为珠海数字化盘活闲置农房的改革试点，金湾区聚焦供需错位痛点，将数字技术融入农房盘活全流程，升级推出“农闲E居”2.0版本，集成房源登记、智能匹配、在线签约、风险预警、纠纷调处等八大功能，实现从资源摸排到收益分配的“一网通办”。村民只需在小程序上传房屋照片和权属证明，村级站点审核通过后即可上线展示；企业、创客等承租方可按区域、价格、用途精准筛选房源，在线完成预约看房和合同签订。

据统计，2025年10月至今，新增盘活农房671套，其中南水镇盘活量同比增长134.6%。针对改造资金短缺问题，金湾区创新推出“信用评估+国企担保+AI分析”金融扶持体系，联合银行推出“金湾安居贷”“整村信用贷”等产品，累计授信1.5亿元，解决了村民和运营主体的融资难题。

市场运营聚力：构建共赢利益联结机制

数字化平台打通了农房资源与市场需求的对接堵点，如何构建多方共赢的利益联结机制，让沉睡资产真正转化为共富动能？珠海市斗门区以市场化改革为抓手，给出了自己的答案。

斗门区作为珠海“百千万工程”的主战场，在改革中坚持市场化导向，构建“1+5+N”三级托管运营架构——1个区级运营平台统筹资源，5个镇级托管中心负责招商，81个村级服务站点扎根一线，莲洲镇石龙村更是成立了全省首个村级闲置农房托管中心。为进一步畅通市场对接渠道，斗门区开发上线“斗来居”小程序，集中展示400余套优质房源，集成“一键预约、一键签约、一键知晓”三大功能，实现交易全流程线上化、规范化。

“改革的关键，是建立合理的利益联结机制，让村集体、村民、企业、经营者都能分享发展红利。”斗门区相关负责人表示，该区在全省率先探索“政村企民”四方共建共享模式，推行“保底租金+收益分成”机制，打消村民“怕风险、怕吃亏”的顾虑。下洲村以闲置农房入股，与珠海汇华博雅组建乡村旅游开发公司，打造“斗门印象小镇”，项目已盘活农房37套，累计营收超800万元，接待游客40万人次，解决80多名村民就业。2025年，村集体经济收入增长至157万元。

市场化运营激活了乡村业态创新。斗门镇上洲村将闲置农房改造成微短剧创作基地，联动斗门旧街打造影视拍摄三角圈，2025年引入5个剧组采风拍摄，带动村民增收50万元；莲洲镇莲江村吸引返乡青年盘活20套农房，打造山禾文旅休闲田园项目，带动10多名青年回乡就业；井岸镇草朗村聚焦工业园区需求，将闲置农房改造成定制化人才房，解决了企业高管“就近居住”难题。2025年，斗门区农文旅总收入达69.6亿元，接待游客760.8万人次。

深化改革向远：乡村资产焕发新生机

从一栋农房的蝶变，到一个村庄的焕新，再到全域乡村的振兴，珠海的闲置农房盘活改革，不仅唤醒了沉睡的土地资源，更推动了人才、资本、技术等要素向乡村流动，为“百千万工程”注入了强劲动力。如今，珠海的乡村里，闲置农房变身民宿客栈、文创工坊、研学基地、人才公寓，“农房+文旅”“农房+文化”“农房+教育”“农房+产业”等新业态蓬勃发展，形成了“环境吸引人、资源留住人、产业富裕人”的良性循环。

下一步，珠海将持续深化农村闲置资源盘活改革，进一步完善三级托管运营体系，升级“农闲E居”“斗来居”数字化平台，推动数据共享和跨区域房源对接；创新“村集体+专业运营团队+农户”合作模式，拓展闲置宅基地、闲置厂房、闲置校舍等盘活渠道；深入实施港澳青年入乡发展培育计划，吸引更多人才投身乡村建设，让更多乡村沉睡资产变身共富引擎，奋力打造宜居宜业岭南和美乡村。