8月20日，走进红旗镇广安社区南山新村，路面干净、车辆停放整齐。70余岁的祺叔提着刚买的青菜，路过小区门口时，下意识地抬头看了一眼新装的监控摄像头，脸上满是笑意。

“现在出门，电动车锁一道就够了。”祺叔一边走一边笑着说，“你看这24小时亮着的监控，外来车辆管住了，停车也有固定位置，再也不用像以前那样，晚上十点还在小区里转圈找车位，第二天还要早起挪车。”

谁能想到，一年前这里还是管理力量薄弱的小区，外来车辆随意穿行，垃圾堆放无序，楼道杂物堆积。

这番日常变化，正是南山新村、环山路小区两个老旧小区近两年蝶变的生动缩影。这两个90年代建成的原红旗农场职工聚居区，是红旗镇主城区体量最大的老旧片区，54栋楼、556户、1207名居民曾长期面临治理困境。在红旗镇党委、政府指导下，广安社区坚持党建引领，用一年时间交出了一份治理升级的合格答卷。

改造先行，自治奠基 转型迈出第一步

南山新村、环山路小区是典型的无物业老旧小区。建成三十多年来，一直由镇里承担保洁兜底责任，保障基本环境卫生。但由于缺乏市场化物业管理，小区顽疾始终难解：停车位不足、监控覆盖不全、卫生死角多、居住体验差。

为从根本上解决问题，2022年10月至2023年12月，红旗镇投入1500万元完成两小区民生改造工程，完成雨污分流改造3.7公里、道路提升1300米、透水铺装1914.78平方米；改建800平方米广场，新建257.8平方米健身小公园，增设停车棚3处，施划标准停车位218个，片区面貌实现显著改善。

硬件改善后，镇政府与社区同步推进自治建设。2024年5月，红旗镇城市管理办公室与广安社区以物业管理法律法规为依托，指导小区依法召开业主大会、选举成立业主委员会，居民自治迈出关键一步。 

正当大家期待小区越变越好时，原有兜底模式难以为继。2025年1月，因镇属国企改制，原保洁兜底服务公司明确于3月18日退场。面对这一变化，镇政府与社区主动靠前服务，积极谋划引入专业物业管理的路径。

“硬件改好了，业委会也成立了，但如果不建立长效管理机制，改造成果就可能打折扣。”广安社区党委书记黄安回忆道，当时小区处在管理模式转换的关键期，镇里多次组织召开协调会，明确“政府引导、居民做主、市场运作”的方向，为社区提供了清晰的政策支持。

2025年4月，社区依法启动物业引进投票程序，但首次表决结果并不理想：业主大会表决参与率不足40%，投票赞成率更是只有28%。

“交了钱物业跑路怎么办？”“原来政府管着挺好，为什么要变？”居民的质疑声此起彼伏，也让社区党委深刻意识到：老旧小区治理转型，改的是环境，聚的是人心。没有思想共识，再好的方案也推不下去。

党建引领，三阶推进 破局走出关键招

碰壁之后，广安社区在镇政府的指导下迅速调整策略，从“政府主导推动”转向“党建引领、多元联动”，走出一条“三阶推进”的善治路径。

1.党员带头，先做通“身边人”的工作

“我是党员，我先带头支持！”在社区召开的党员动员大会上，李叔第一个站起来表态。作为有着50多年党龄的退休干部，他在小区里威望高、熟人多。为了打消邻居们的顾虑，他和其他40余名党员、业委会成员分组开启了“白加黑”的上门模式。

81岁的蒋阿姨是小区的“老住户”，一开始坚决反对引进物业。李叔前后跑了3趟，带着服务方案一条一条讲给她听。最终，蒋阿姨不仅投了赞成票，还主动帮着劝说身边的老姐妹。

社区还专门邀请了红旗镇“红色业委会”标杆——怡昌花园业委会主任赖里程来分享经验，用同类型小区的案例说话。短短一个月，72名党员及家属达成共识，成为治理转型的“排头兵”。他们用自己的实际行动，让居民们看到了社区党委解决问题的决心，也带动了更多居民对治理升级的理解和支持。

2.志愿先行，让居民看见变化

“与其说破嘴，不如干出样。”为了让居民直观感受到治理的变化，社区联合团支部，从2025年3月开始，常态化开展环境卫生整治、楼道杂物清理、爱国卫生运动等活动，累计60余场、3000余人次参与。

“看到社区和党员们真心实意为我们办事，我们还有什么理由不支持？”80岁居民牛叔说，他也主动加入了志愿服务队，成为小区的“环境监督员”。

依托熟人社区的优势，社区还构建了“党员带群众、邻里帮邻里”的动员网络，以点带面、层层推进，逐步扭转了居民“不愿参与、不敢尝试”的被动局面。

3.依法依规，把选择权交给居民

思想共识凝聚后，社区“两委”成员实行“分户包干”，联合业委会、党员志愿者、网格员开展投票攻坚行动。他们逐户上门，耐心解答居民关于停车费标准、服务内容、监督机制等问题，把选择权真正交到居民手中。

2025年8月，新一轮物业引进召开业主大会表决。表决当天，不少居民早早来到现场，郑重地投下了自己的一票。

表决结束后统计显示，参与率67.52%，投票赞成率79.3%。在红旗镇城市管理办与社区两委、居民代表共同参与的开箱唱票见证下，汉远物业服务（广东）有限公司正式进驻。

建章立制，三方共赢 长效交出满意卷

如今，汉远物业入驻已满一年，两个小区的变化肉眼可见。

一年来，小区没有发生过一起盗窃案件。200余个停车位利用率稳定在九成以上，停车费收缴率稳定在80%以上，每月近2000元停车费由业委会统一管理，用于补贴物业费。居民月均向社区和物业反映问题从入驻初期的23件降至7件，降幅近70%。镇政府每年25万元的兜底运营包袱，也随之卸下，实现了“政府减负、居民受益、企业盈利”的三方共赢。

黄安表示，下一步广安社区将继续深化党建引领基层治理创新，总结提炼“广安样本”的可复制经验，让更多老旧小区走出治理困境，让“红色样板”变成千家万户的“幸福答卷”。