协同共治 跨界不跨责——飞地河涌治理的协同之困与破局

一条不到两米宽的河涌,横在珠海与江门之间,也牵动着周边数百亩鱼塘的收成。河涌不认边界,洪水不认边界,但治理的权责却有边界。10月22日,专题节目《有事好商量——香山夜访·灯暖万家》第十一期《跨界不跨责——小河涌共治记》播出,聚焦珠海斗门镇与江门新会沙堆镇交界处一条跨界飞地河涌的淤塞之困,以及两地如何走向协同共治。

今年5月20日,江门、珠海遭遇暴雨到大暴雨、局地特大暴雨,斗门镇大赤坎站24小时雨量达606毫米,打破斗门区历史纪录。当天,在江门新会沙堆镇散壳围的一处珠海斗门镇飞地,大量泥沙卷入河涌,河道无法正常泄洪,泥水倒灌鱼塘。“上面的淤泥全部冲到我们鱼塘里面,所有鱼虾都往外跑。”小濠冲村养殖户代表李女士经营着约120亩养殖塘,提起汛期的情形仍不免担忧,“严重的话,一年的收成会受很大影响”。

这一轮暴雨留下的淤积只是开端。汛期的雨一场接一场,这条原本直入虎跳门水道的河涌在泥沙淤塞中逐渐萎缩。小濠冲村党委委员、村委会委员邝添明看在眼里,急在心里:“河道原来是五六米的宽度,深度大概在80厘米到一米,现在宽度缩到一米多,还不到两米。”河道堵塞后,进水排水功能丧失,“现在的鱼塘有将近三分之一不能使用”。散壳围隶属江门市新会区沙堆镇,部分土地却是斗门镇的飞地,河涌淤积问题村里难以自行解决。

村干部将情况反映给“香山夜访”干部。夜访干部第一时间赴现场核查研判,发现单靠珠海一方难以化解,随即联系对接江门属地共商处置方案。9月15日傍晚,骤雨初歇,道路一片泥泞。珠海市政协委员,斗门区水务局、区农业农村局等单位代表,斗门镇和小濠冲村、南门村干部,江门市新会区沙堆镇及梅阁村干部共同来到散壳围河涌,沿河查看雨后的水情、地貌和河道淤积情况。

当晚7时,各方在小濠冲村综治中心围坐会商,主要致灾原因基本明晰。针对当下最紧迫的排涝险情,双方先就应急处置达成共识:沙堆镇负责拓宽挖深河涌,并做好新会侧河岸护坡、固土工作。

江门市新会区沙堆镇平安办副主任郭伟健当场表态:“我们这边会尽快把河道拓宽的事情落实下来。”珠海市政协委员黄冬梅提出:“事很复杂很麻烦,尤其要做好分工,做好时间安排,做好责任人限定。”郭伟健给出时间表:“分阶段推进,第一阶段就是这个星期内先把河道拓宽一部分。”

挖出的淤泥如何处置、塘基如何加固,同样关系着这道防线能否扛住下一场雨。与会各方形成共识:应急整治只能解当下之急,要避免这处跨界河涌淤塞问题反复出现,还得建立周期性清淤、常态化联合管护机制。最后大家约定,由两个村共同管养,信息互通,分工合作。

9月21日下午,经过一个星期的施工,河涌淤积整治初见成效。10月9日上午,一期河涌拓宽工程基本完工,夜访干部到场验收。现场可以看到,淤积河段过水断面拓宽至3米,河道深度加大,泄洪排涝功能基本恢复。边坡沿岸已补种绿植,护坡工程稳步推进。

跨界不跨责,同心共治解民忧。节目特邀评论员、南方日报记者林郁鸿指出,飞地治理之所以棘手,本质上是行政边界与治理事务之间存在脱节:河涌不认边界、洪水不认边界,但权责划分有边界。破解难题的关键,就是要有牵头人、协商平台和长效保障机制。对此,参与夜访的斗门镇党委副书记蓝玮深有体会,在他看来,“香山夜访”机制大幅降低了跨市域镇村沟通门槛,推动斗门镇与沙堆镇高效联动,两地也围绕组团发展、协同共进形成共识、谋划新篇。

一场河涌治理,打破市域壁垒。两镇告别“有事才沟通、无事不相往来”的被动模式,转向常态化联动、一体化共治。依托“香山夜访”机制,一道棘手的跨界治理难题,正成为区域协同发展的崭新起点。

文字:金璐 编辑:莫海晖 责任编辑:董帅奇
协同共治 跨界不跨责——飞地河涌治理的协同之困与破局
珠海特区报 2026-10-23 01:06

一条不到两米宽的河涌,横在珠海与江门之间,也牵动着周边数百亩鱼塘的收成。河涌不认边界,洪水不认边界,但治理的权责却有边界。10月22日,专题节目《有事好商量——香山夜访·灯暖万家》第十一期《跨界不跨责——小河涌共治记》播出,聚焦珠海斗门镇与江门新会沙堆镇交界处一条跨界飞地河涌的淤塞之困,以及两地如何走向协同共治。

今年5月20日,江门、珠海遭遇暴雨到大暴雨、局地特大暴雨,斗门镇大赤坎站24小时雨量达606毫米,打破斗门区历史纪录。当天,在江门新会沙堆镇散壳围的一处珠海斗门镇飞地,大量泥沙卷入河涌,河道无法正常泄洪,泥水倒灌鱼塘。“上面的淤泥全部冲到我们鱼塘里面,所有鱼虾都往外跑。”小濠冲村养殖户代表李女士经营着约120亩养殖塘,提起汛期的情形仍不免担忧,“严重的话,一年的收成会受很大影响”。

这一轮暴雨留下的淤积只是开端。汛期的雨一场接一场,这条原本直入虎跳门水道的河涌在泥沙淤塞中逐渐萎缩。小濠冲村党委委员、村委会委员邝添明看在眼里,急在心里:“河道原来是五六米的宽度,深度大概在80厘米到一米,现在宽度缩到一米多,还不到两米。”河道堵塞后,进水排水功能丧失,“现在的鱼塘有将近三分之一不能使用”。散壳围隶属江门市新会区沙堆镇,部分土地却是斗门镇的飞地,河涌淤积问题村里难以自行解决。

村干部将情况反映给“香山夜访”干部。夜访干部第一时间赴现场核查研判,发现单靠珠海一方难以化解,随即联系对接江门属地共商处置方案。9月15日傍晚,骤雨初歇,道路一片泥泞。珠海市政协委员,斗门区水务局、区农业农村局等单位代表,斗门镇和小濠冲村、南门村干部,江门市新会区沙堆镇及梅阁村干部共同来到散壳围河涌,沿河查看雨后的水情、地貌和河道淤积情况。

当晚7时,各方在小濠冲村综治中心围坐会商,主要致灾原因基本明晰。针对当下最紧迫的排涝险情,双方先就应急处置达成共识:沙堆镇负责拓宽挖深河涌,并做好新会侧河岸护坡、固土工作。

江门市新会区沙堆镇平安办副主任郭伟健当场表态:“我们这边会尽快把河道拓宽的事情落实下来。”珠海市政协委员黄冬梅提出:“事很复杂很麻烦,尤其要做好分工,做好时间安排,做好责任人限定。”郭伟健给出时间表:“分阶段推进,第一阶段就是这个星期内先把河道拓宽一部分。”

挖出的淤泥如何处置、塘基如何加固,同样关系着这道防线能否扛住下一场雨。与会各方形成共识:应急整治只能解当下之急,要避免这处跨界河涌淤塞问题反复出现,还得建立周期性清淤、常态化联合管护机制。最后大家约定,由两个村共同管养,信息互通,分工合作。

9月21日下午,经过一个星期的施工,河涌淤积整治初见成效。10月9日上午,一期河涌拓宽工程基本完工,夜访干部到场验收。现场可以看到,淤积河段过水断面拓宽至3米,河道深度加大,泄洪排涝功能基本恢复。边坡沿岸已补种绿植,护坡工程稳步推进。

跨界不跨责,同心共治解民忧。节目特邀评论员、南方日报记者林郁鸿指出,飞地治理之所以棘手,本质上是行政边界与治理事务之间存在脱节:河涌不认边界、洪水不认边界,但权责划分有边界。破解难题的关键,就是要有牵头人、协商平台和长效保障机制。对此,参与夜访的斗门镇党委副书记蓝玮深有体会,在他看来,“香山夜访”机制大幅降低了跨市域镇村沟通门槛,推动斗门镇与沙堆镇高效联动,两地也围绕组团发展、协同共进形成共识、谋划新篇。

一场河涌治理,打破市域壁垒。两镇告别“有事才沟通、无事不相往来”的被动模式,转向常态化联动、一体化共治。依托“香山夜访”机制,一道棘手的跨界治理难题,正成为区域协同发展的崭新起点。

文字:金璐 编辑:莫海晖 责任编辑:董帅奇