近日，国家发展改革委发布了全国首批要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法。全国56个典型案例入选，广东9个入选，入选数量居全国首位。其中，“珠海市谋划建设‘四通一联’海上产业园 打造场景、要素、准入综合改革集聚区”成功入选，该成果由珠海市发展和改革局会同市海洋发展局推动形成，为全国海洋经济要素市场化配置改革提供了“珠海样本”。

2025年9月，国务院批复同意在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，粤港澳大湾区内地九市纳入其中，试点为期两年。珠海随后印发实施《珠海市深化要素市场化配置综合改革实施方案》及任务清单，推出8大领域59项改革举措。此次入选案例，正是珠海深化要素市场化配置综合改革试点的标志性成果，也是珠海以改革破题、以创新赋能海洋经济高质量发展的生动实践。

顶层设计，打造海上新基建先行示范城市

海洋，不仅是资源丰厚的“蓝色粮仓”，更激荡着发展新质生产力的澎湃动能。

“海上产业园并非传统意义上的产业园区，而是针对海洋经济长期存在的资源开发利用效率不高、产业结构单一、陆海协同不畅等结构性难题，把场景、要素、准入等改革工具集成起来，打造一个面向海洋新质生产力的综合改革集聚区。”珠海市发展和改革局相关负责人介绍，珠海通过全域谋划建设海上产业园，推动国家海洋综合试验场（珠海）等重大平台落地运营，低空经济、海洋新能源、现代化海洋牧场等新业态加速集聚，海洋资源从“沉睡资产”变为“发展活水”。

海上产业园如何建？基础设施建设是第一步。

珠海依托珠江口独特海洋资源禀赋，于2025年在全国率先提出“海上新基建”发展理念，以智能化、融合化、绿色化、适配化为方向重构现代化海洋基础设施体系。2026“海上新基建”融合发展大会上，珠海发布全国首个城市级“海上新基建”建设行动方案，首发南溟海洋大模型、海洋数字孪生引擎及首批投资机会清单，加快建设全国首个海上新基建先行示范城市。同时，珠海高水平建设国家海洋综合试验场（珠海），联动南方海洋实验室、北京理工大学（珠海）等共建“场中场”，成功保障了中船黄埔文冲两千吨级智能船、东方电气波浪能发电装置等项目的海试任务。

以算力基础设施建设为例，珠海正联合中科曙光、中山大学、南方海洋实验室、中交四航局共同推动桂山岛岛礁连廊海底算力中心项目。“项目选址珠海桂山岛东北侧海域，将深度融合桂山岛区位、能源、空间资源优势与中科曙光立体计算领域核心技术、产业运营优势，聚力打造服务港澳、辐射大湾区的高品质绿色海底算力枢纽。”南方海洋实验室首席科学家、中山大学原常务副校长孙冬柏表示。

要素开放，为海洋新质生产力提供“试验场”

产业是发展根基，要素市场化配置则是激活产业的关键支撑。

珠海开展养殖用海市场化出让，完成广东省首个“渔光互补”立体分层设权项目，推动“标准海”建设，实现“拿海即开工”，并试行海洋牧场装备等动产质押短期融资，试图破解海洋资产“确权难、抵押难、流转难”的老问题。

随着要素市场化配置改革的深入推进，珠海现代化海洋牧场建设按下“快进键”。在万山海域，全球首座半潜式深远海智能养殖平台“珠海琴”已正式投产运营，珠海首台企业自主投资的大型智能养殖平台“格盛1号”章红鱼产量突破预期目标，目前全市共有桁架式平台12座、数量稳居全省第一。

种业也同步发力，黄鳍棘鲷“中珠1号”入选国家水产新品种，全省首例牡蛎亲本产地检疫落地金湾，从苗种繁育到精深加工的全产业链条逐步贯通。截至2026年上半年，全市累计深水养殖总水体约165万立方米，重力式网箱490口。

场景牵引是海洋产业从“点上突破”走向“面上开花”的关键路径。珠海坚持以应用为导向、以场景为牵引，在低空经济、海洋新能源等赛道持续释放潜力，珠海海洋经济版图正加速重构。

目前，珠海已开通4条陆岛无人机货运航线，开通珠海唐家港到广州穗港码头的无人机物流航线，完成阳江海陵岛至珠海海泉湾的跨海城际物流航线验证飞行，编制全国首个海岛无人机快件运输标准。海洋能源领域，中国科学院广州能源所启动国内最大“波风光储”一体化平台建设，大湾区海洋能源创新联合体揭牌成立。全球首条3500米超深海底油气输送管道钢管、亚洲第一深水导管架“海基二号”等一批具有示范引领效应的重大项目相继落地。