横琴粤澳深度合作区建设，是中央赋予珠海经济特区的又一项历史重任。横琴新区如何践行初心，扛起重担，写足“深”的笔力，变粤澳合作的“加法”为共赢的“乘法”？

珠海“两会”期间，横琴新区党委书记、珠海保税区党委书记牛敬在接受珠海传媒集团“珠海两会·权威访谈”栏目专访时表示，将以加快横琴粤澳深度合作区建设为牵引，统筹推进横琴及周边区域等一体化规划建设，力争到2025年，横琴及周边区域地区生产总值达到1500-1800亿元，人口规模超过20万，在横琴居住、就业的澳门居民增至3-5万人。

问：谈谈对政府工作报告的体会？

牛敬：姚奕生市长所作的政府工作报告，全篇提及“横琴”高达38处，并且单独成段、大篇幅部署横琴及其周边区域工作，充分体现了市委市政府对横琴工作的重视。

借今天这个机会，我还想简单汇报一个好消息。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，在该方案第6点“开展放宽市场准入试点”中，明确提出“制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点”。

可以说，中央决定为横琴深合区制定放宽市场准入特别措施，可以更大力度解决对澳开放问题，放宽准入门槛，吸引更多国内外优质企业通过澳门进入横琴深合区发展。

有国家和省、市的大力支持，横琴新区全区上下倍受鼓舞和振奋，更加坚定了做好今后工作的信心和力量。

问：横琴新区是珠澳合作的主平台、主阵地，过去这一年，主要做了哪些工作？

牛敬：2020年是做好珠澳合作开发横琴这篇文章的开局之年。这一年来，横琴新区在对澳规则衔接、产业载体建设、科技创新、新兴产业、现代金融、文化旅游等方面都取得了一定成效。

我列举一些数据来看成果，更显直观。

琴澳产业协同发展有新成效。当前，在横琴注册的澳门企业达到3575家，2020年新增加澳门企业1395家。累计589名港澳导游完成培训认证。53名澳门医生在横琴跨境执业。

琴澳民生融合不断深化。澳门街坊联合总会横琴综合服务中心投入运营以来，已累计为琴澳居民提供服务超过1.5万人次。5132名澳门居民在横琴办理居住证，752名澳门居民在横琴参加跨境医保，近5万人次澳门居民在横琴就医。

横琴口岸新旅检区域正式投入使用，开通以来共验放出入境旅客217万人次、车次29万辆次。

问：横琴新区“十四五”时期的发展目标是什么？

牛敬：站在“十四五”新征程起点上，我们将按照各项工作部署，以加快横琴粤澳深度合作区建设为牵引，统筹推进横琴及周边区域等一体化规划建设，力争到2025年，横琴及周边区域地区生产总值达到1500-1800亿元，约占全市经济总量的25%-30%（目前约占15%），人口规模超过20万，在横琴居住、就业的澳门居民将增至3-5万人，在横琴注册和经营的澳资企业将增至1.5万家左右，为继续推进珠海“二次创业”加快发展、促进澳门产业多元发展和助力澳门主动融入国家发展大局作出新的更大贡献。

问：2021年是“十四五”开局之年，横琴新区下一步计划怎么做？

牛敬：围绕实现上述预期目标，我们将重点做好五项工作：

一是构建新机制，推进与澳门制度规则衔接和联通贯通融通。提前谋划横琴粤澳深度合作区建设的配套制度机制，重点围绕“五个一”加快推动横琴粤澳深度合作区建设开好局、起好步。即：搭建一个法律框架、统筹一个合作开发机制、探索打造一个投资平台、谋划一批重点项目，推动一批重点政策措施落实到位。

二是利用新空间，为服务澳门产业多元发展和珠澳合作预留充足空间。按照“一核双中心多组团”城市空间格局要求，加快推动横琴新区、万山区、保税区和鹤洲南等一体化统筹整合发展。以横琴为核，推进“北拓、西进、东联”，做到横琴本岛“好中求快”，保税区、洪湾片区和十字门北片区等“蹄疾步稳”，万山开放试验区“优化提升”，鹤洲南区域“高端谋划”。

三是建设新都市，携手澳门建设现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。在新一轮国土空间总体规划、横琴总规编制中体现新要求，强化与澳门城市规划协同、配套协同、基建协同，打造空间规划深度对接、城市配套共建共享、基础设施互联互通、人员往来便利畅通的高度融合新都市。

四是发展新产业，携手澳门构建以新兴产业为主导的现代产业体系。聚焦新兴产业发展方向，以高新技术、现代金融业、医疗健康、商贸消费、文旅会展和澳门特色品牌加工等产业为重点，降低澳资澳企市场准入门槛，吸引更多澳资澳企项目入驻横琴，携手澳门打造全球新兴产业重要策源地。

五是缔造新生活，共建宜居宜业宜游优质生活圈。进一步完善、放宽澳门机动车入出横琴的政策措施，将“合作查验、一次放行”查验模式运用到车辆检查领域。以加快“澳门新街坊”建设为抓手，探索推进各类民生服务、民生保障体系更好衔接，深化警务、知识产权、法律服务合作。进一步扩大对澳门专业人士执业资格单项认可范围，探索教育、金融、税务等更多领域澳门专业人士在横琴提供服务。