7月14日，记者从珠海市税务局获悉，自今年4月1日国家税务总局出台《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》以来，珠海税务部门强化纳税人对“首违不罚”的认识，确保“首违不罚”政策落实落地。截至目前，全市税务系统共依照《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《广东税务行政处罚裁量权实施办法》，对8100户次纳税人免予行政处罚。（详见《珠江晚报》7月15日03版）

什么是“首违不罚”？根据有关规定，对于纳税申报、票证管理、账簿保管等10项税务行政处罚事项，如果是首次发生且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正，或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

从中可见，“首违不罚”不能按照字面意思理解为“第一次不纳税不会被处罚”，“首违”只是其中一个条件，同时还要核实是否后果轻微、是否及时纠正。唯有条件全部满足，才能享受到“首违不罚”的政策善意，不然，仍然是违法必究、执法必严。

“首违不罚”彰显执法温度。我们知道，行政处罚从来都只是手段，遏制违法才是目的。如果柔性规范更加有利于纳税人提高纳税意识，更能扩大社会效益，那么，给予执法一定的自由裁量权，不那么刚性，宽容对待“首违者”，同样也合乎法治精神、契合广大民意。