大道至简，实干为要。《2022年珠海市人民政府工作报告》提出系统治理交通拥堵，市中心城区交通综合治理领导小组随后组建，《珠海市中心城区交通综合治理三年（2022-2024年）行动方案》当年印发。直击堵点难点，一切为民者，则民向往之。党心与民心同频共振，凝聚起团结之力，让珠海的出行更美好。2022年中心城区交通综合治理已完成了人民东路等7条重点路段、勤学勤业专线和打通瓶颈路等治理措施，取得了阶段性成果，正有效提升市民的出行体验。

民之所望 政之所向

近年来，珠海小汽车使用呈现“高增速、高聚集、高使用率”的“三高”特征，成为了交通拥堵的一大成因。据统计，2022年底全市机动车保有量为97.0万辆，同比增长7.0%，近5年年均增速9.2%，每千人小汽车保有量就高达281辆；中心城区集中了全市的78.1%小汽车，户均1.3辆；居民使用小汽车出行的日均次数为2.99次，高于北京、深圳、上海等城市。受此影响，我市早晚高峰部分主要道路出现了一定交通拥堵，影响市民通勤效率。

市委、市政府高度重视交通拥堵问题。《2022年珠海市人民政府工作报告》提出，高度关注高峰时段市内堵车问题，充分考虑未来我市机动车保有量持续增加的趋势，综合采取优化交通组织、增加公共停车位、提高公交分担率等措施，缓解节假日期间情侣路等重要路段交通压力，努力实现人民路、南湾大道等路段堵车时间大幅减少。

健全机制，协同治理。去年珠海“两会”结束后，市政府立即成立了市中心城区交通综合治理领导小组，高位推动治理工作。领导小组由分管副市长任组长，市交通运输局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市公共工程建设中心、香洲区等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，市政府相关副秘书长和市交通运输局局长兼任办公室主任，并抽调相关单位精干力量按照专班模式运行，加强人员力量保障。香洲区也相应成立了由区长挂帅的交通综合治理专责小组。市区联动，通力协作。

公交优先，绿色出行。市中心城区交通综合治理领导小组深层次剖析珠海交通拥堵现状、成因，梳理出珠海城区路网山水相隔、城市规模不断向外扩大的现状，以及小汽车化出行倾向日益明显、市民出行时间和空间都比较集中、公共交通出行方式单一等问题。此外，结合我市交通运输情况及数据，借鉴其他城市交通治堵经验，珠海将“公交优先”“倡导绿色出行”作为治理交通拥堵的根本策略。

广纳民智，凝聚共识。为科学制定治理各项措施，珠海市通过多种渠道广泛征求民意，汇聚人民智慧进一步完善治理方案，构建共治共享局面。以去年4月底到5月初开展的“中心城区交通综合治理公众参与”活动为例，借助市属媒体、政府官网及政务新媒体等渠道共收集13269份有效问卷。报告显示，较多参与者认为导致早晚高峰交通拥堵的三个主要成因分别是“小汽车过多”“珠海市缺乏立体交通和快速路系统”“接送孩子上下学的车辆过多”。此外，针对交通组织、公交专用道、人行立体过街设施等存在的问题，参与调查的市民给出了许多有益建议，均一一吸纳进方案之中。

压实责任，合力推进。《珠海市中心城区交通综合治理三年（2022-2024年）行动方案》于2022年8月19日正式印发，方案提出了“出行结构优化”“道路供给提升”“交通管理优化”“停车供给优化”“加强公众参与”5大领域以及17个重点工程任务。该方案压实各单位工作责任，加大工作推进力度，明确牵头单位、实施单位和配合单位，细化工作任务，全面推动落地落实。针对部分治理工程“小、零、散”的特点，珠海研究建立一套快速实施机制，市相关审批单位通过“绿色通道、专人对接、并联审批、限时办理”的方式，安排专人提前介入指导，加快手续审批。

多措并举 初见成效

品质公交，广受好评。过去的2022年，中心城区交通综合治理着力“勤学专线”“勤业专线”开通，市交通运输局会同珠海公交集团积极推动方便市民公交通勤的同时，减少小汽车使用强度，提升公交分担率，取得了不少广受市民好评的成果。

主城区在上下学期间开通的“勤学专线”已有28条，覆盖文园中学、九洲中学、紫荆中学等近50所中小学，累计投入公交车71台，日均运送学生3646人次、转移接送小汽车1750车次，有效缓解了学校周边接送交通压力。有学生家长评价：“在家门口就能乘坐勤学公交，比起开车接送更方便快捷，车辆环境也很安全舒适，家长也安心。”

目前各类型“勤业线路”共已开通99条，累计投入车辆125台，日均承担通勤客运量8130人次，日均转移通勤小汽车3325车次。勤业专线已覆盖全市南屏科技工业园、清华科技园、航空产业园等多个工业园区，以及华发商都、横琴金融基地、珠海保税区等企业较为集中的片区，方便公交通勤，服务“产业第一”，推动高质量发展。为提高东西城区的跨区通勤效率，珠海已试点开通了井岸经香海高速往返城轨珠海站的公交专线，利用高快速道路缩短路途时间，提供主城区至外围组团的高品质通勤公交服务。此外，结合公交站点现状及周边设施布设情况，市交通运输局正在推动6处公交站点交通改善工程和4处公交路内换乘枢纽改造工程，提升公交乘车效率及公交出行服务品质。目前，公安村站点改善工程已完工，特警支队、九洲中学等5处站点正加紧实施；翠微路口、华发新城、南屏街口、湖心路口4处换乘枢纽正在开展前期工作。

完善路网，提升效率。路是走出来的，事业是干出来的。在道路供给提升方面，为提升中心城区重要干道通行效率，市交通运输局牵头建设的香海大桥已于2022年11月6日建成通车，进一步完善珠海“八横十一纵”高快速骨干路网，香洲主城区与西部中心城区的车程由原来的60分钟缩短至30分钟，通行效率提升42%。随着衔接市政道路组织的进一步优化，通行时间还将进一步缩短。此外，我市计划开展九洲大道、人民路快速化工程建设，其中，九洲大道快速化工程先行段近期开工建设，人民路（紫荆路至海滨北路段）和明珠路、敬业路、三台石路、红山路等4处路口的快速化工程正在加紧开展前期工作，力争2023年开工建设。同时，为改善支微道路微循环，提升片区路网通达性，香洲区按照“先易后难、滚动实施”的方式大力改善周边路网通达性及交通环境。目前洪湾涌西市政道路、屏北三路、屏西一路等15条瓶颈路打通工程已完成。2022年珠海已完成了人民东路、迎宾南路（石花路段）、情侣中路（吉大路段）、梅华路（紫荆路段）等7条路段的综合治理，通过对出租车、网约车GPS数据的对比分析，治理后高峰时段拥堵时间减少33.4%至75.4%不等。下一步，中心城区堵点综合治理工作还将持续推进。

交通优化，安全顺畅。为缓解人车冲突，提升过街交通安全和交通运行效率，珠海正开展格力智能装备产业园、粤海中路、三台石路（三台石北公交站）等一批天桥的建设。粤海中路天桥已开工建设；三台石路（三台石北公交站）天桥正在开展前期工作。另外，105国道沿线计划新建3座人行天桥相关工作正在有序推进中。这些天桥建成后可有效减少高峰时期人车冲突，改善行人过街环境，提高道路通行效率。同时，为保障学生上下学的安全性，提高监管水平，并缓解学校及周边道路交通拥堵现象，2022年我市已开展市第二中学、文园中学等4所学校周边交通综合治理。市妇幼保健院等4所医院的交通综合治理也在工作计划内，将采取交通组织优化、交通标志指引完善、停车设施挖掘等措施进行相关治理工作。

因地制宜，加强管理。在停车供给优化方面，我市通过新建立体停车设施、设置路内停车位、综合利用商铺门前及小区空地等方式共计新增停车泊位约10万个。其中，香洲区约3.6万个、斗门区约5.0万个、金湾区约6800个、高新区1.2万个、鹤洲新区（筹）1800个。目前珠海还在推动停车信息管理平台的建设，逐步接入所有公共停车场和经营性专用停车场信息，对外提供停车诱导、停车预约、车位共享等停车服务。为有效缓解停车资源不平衡、利用不充分的问题，2023年香洲区各镇街将持续开展共享停车工作。在商业设施等区域率先推出一批共享停车资源，全市27家大型商超中目前有14家大型商超可提供夜间共享停车。

宣传引领，形成共识。珠海目前正持续开展“交通提升、绿色出行、你我都行”的宣传口号征集大赛，活动吸引超过1500人次参与，征集宣传口号超过4000条，现已公布“十佳口号”获奖作品，“宣传金句奖”仍虚位以待。同时，为通学、通勤专线引流推广，吸引更多市民乘坐，已通过多渠道多平台扩大对勤学、勤业专线的宣传，并收集市民对已开通线路及站点设置的意见和建议，为后续线路的优化完善提供依据。去年12月，珠海电视台《民生新观察》节目，介绍了交通综合治理工作，就当前珠海路网存在的问题和治理举措与市民进行了探讨。通过互动，让市民进一步了解珠海交通拥堵现状、成因，进一步宣传治堵理念、相关措施，提高公众对交通综合治理的认知、获得市民的理解与支持，让“公交优先、绿色出行”达成广泛共识。此外，还通过“最美海岸·珠澳同行”珠海30公里徒步活动，持续倡导“公交优先·绿色出行”。一系列线上线下宣传举措的推动，让全社会共同参与交通治理的氛围逐步形成。

民之所向 治之所行

下一步，市中心城区交通综合治理领导小组还将积极推进2023年交通综合治理工作任务，持续开展项目治理效果评估工作，结合已完成项目的治理成效及治理经验，动态优化各项目治理方案，特别是对重要堵点、学校、医院等市民特别关心的节点拥堵问题，深入调研周边实际情况，科学制定后续治理措施；多措并举引导更多市民选择绿色方式出行，减少路网压力，谋划多层级公交体系，提升公交吸引力，缓解道路交通拥堵状况，构建分片、分层级的慢行网络，深化“勤学专线”“勤业专线”试点工作，加大宣传力度，动态优化线路设置，提升公交服务体验；加快开展行人立体过街设施建设，开展慢行环境整治，提升慢行出行舒适度；持续优化交通管理水平，通过挖掘停车资源、综合治理老旧小区停车难题、实施停车共享机制以及利用价格杠杆等措施，促进停车服务资源的充分利用。