新年伊始，省、市即吹响了高质量发展的号角。金湾区市场监督管理局紧跟东风，锚定高质量发展首要任务，紧锣密鼓出台了《激发市场活力促进企业高质量发展若干举措》（以下简称《举措》）。

《举措》从优化营商环境、助力市场主体提升竞争力、加强重点行业帮扶、推进包容审慎监管等四个方面提出15条措施，在发展壮大市场主体，加强品牌培育，维护公平竞争、安全稳定的市场环境方面创新服务举措，切实解决企业急难愁盼的难点堵点问题。

在优化营商环境方面，《举措》按照“企业所需、市监所能”原则，精准把握企业发展需求，深化政府流程再造，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的营商环境。例如：在“优化许可审批服务”中提出，允许关联企业“一址多照”、符合条件的申请者仅提交市场登记承诺书即可登记注册，不要求仅从事预包装食品经营的市场主体取得“食品经营许可证”。在“深挖‘个转企’潜力”中，将符合产业发展方向和市场需求、具有一定规模、符合一般纳税人条件的个体工商户纳入“个转企”重点支持名录，允许“个转企”企业依法继续享有原专利权、商标权、名称权等权益，协助其申报区级奖励。

此外，区市场监管局将开通商事登记便捷通道。对在辖区新设立的生物医药、医疗器械、专精特新、单项冠军等企业开设服务专窗，提供商事登记政策宣讲、问题咨询和业务办理等服务，提供“集中办”“立即办”“专人办”等绿色服务通道。同时，完善市场主体歇业备案制度。允许短期经营困难但仍有继续经营意愿的市场主体办理歇业备案，歇业期最长3年。对歇业期的市场主体不纳入经营异常名录。

在助力市场主体提升竞争力方面，《举措》重点围绕质量基础、标准化和知识产权保护三大领域，着重发挥标准引领作用，夯实质量基础设施建设，厚植知识产权竞争力，构建“三位一体”联动机制。2023年将鼓励和培育10家卓越企业申报市级以上政府质量奖，引导、扶持50家以上优秀企业导入先进管理模式，聘请专家培训企业卓越绩效管理模式人才200人以上。引导龙头企业积极参与国际、国家等标准制定，开展标准化技术人才培训，帮扶企业制订国际标准、行业标准。重点面向物流、专精特新等领域，对工业园区（物流园区）开展特种设备安全指导评价，推动提升园区所属企业特种设备安全管理水平，服务企业安全发展。

实施“十团进众企”服务行动，组织专业服务团队入企提供专利挖掘布局、专利预警、专利盘点分析、专利侵权分析、培训宣传等全方位服务。组织高校院所与区内企业技术对接活动，吸引国内知名高校院所优质科技成果在金湾区转移转化，建立战略新兴性产业、五大产业集群内的企业名录库，推送高价值专利信息，推动平台开放许可专利惠及区内中小微企业。持续推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，开展知识产权证券化产品推介对接会，对通过金融机构发行知识产权证券化产品获得融资，并在产业金融数字化公共服务平台完成备案的企业，项目到期能偿还本息，按照实际融资额的3.5%给与资助，单个企业累计不超过300万元。

在加强重点行业帮扶方面，区市场监管局结合自身职能，坚持“食品安全大于天”的理念，以创建省级食品安全示范区为契机，加大食品产业帮扶力度。《举措》明确要开展食品生产企业风险防控能力和食品安全总监、食安员履职能力提升帮扶工作，提高企业食品安全管理水平。为全区食品经营企业提供零费用的线上食品安全知识培训、食品安全管理人员考试发证、食品安全量化评级评估指导服务，提升食品安全水平。同时，聚焦企业反映突出、社会关注度高的收费问题，重点针对不执行政府定价、强制服务并收费、利用行业地位违规收费等行为开展检查，切实维护公平竞争市场秩序，切实减轻企业负担。

在推进包容审慎监管方面，《举措》明确推行轻微违法行为“首违不罚”，针对156种轻微违法行为实行不予处罚措施。例如：经企业申请，对涉及特种设备逾期未年检的行政处罚，未造成不良后果、及时整改的，缩短行政处罚信息的最短公示期；对因通过登记住所无法联系或逾期未年报被载入经营异常名录的企业，经核实确受疫情影响的，删除相关异常信息。对逾期一年未年报的企业，主动指导年报填报，不予行政处罚。

在日常监管中，将企业分为A、B、C、D四个信用风险等级，推动监管差异化、精准化、效率化。加强对“四品一特”和民生热点等重点领域的监管执法，严守安全底线。试行“认罚择轻”措施，基于当事人积极配合调查、如实陈述违法事实、自愿接受行政处罚并及时纠正违法行为等情况，将在法定限度内给予较低幅度的罚款。

《举措》是区市场监管局贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议以及省、市、区高质量发展大会精神的重要举措。下一步，区市场监管局将坚定不移走好高质量发展之路，切实发挥市场监管职能作用，以实际行动助力企业安心经营、发展壮大，为金湾区经济社会高质量发展贡献市场监管智慧和力量。