记者从中山市自然资源局了解到，《中山市实施点状供地助力乡村振兴工作指引》（下称《工作指引》）于近日出台，《工作指引》将强化“百千万工程”土地要素保障支撑，探索通过点状供地助力乡村产业振兴，促进城乡区域协调发展。

“点状供地”是指乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设，确需在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，且单个项目建设用地总面积不超过一定面积的供地类型。

中山市自然资源局相关负责人介绍，他们在调研走访中发现，中山一些村居存在集体用地难以满足乡村产业项目建设需求的现实情况，例如农产品加工流通、乡村休闲旅游以及配建停车场等配套设施的小地块建设用地较难保障。中山结合实际通过运用点状供地政策，探索利用城镇开发边界外、零星、分散的建设用地模式，支持乡村产业落地，为当地的现代种养业，农产品加工、流通业，乡村休闲旅游业，乡土特色产业、乡村信息产业、乡村新型服务业，以及产业项目配套的基础设施和公共服务设施建设项目提供土地资源保障，切合乡村产业振兴项目需要。

在2022年初，中山市就已出台《中山市乡村产业项目点状供地实施细则》，推动点状供地模式。本次出台的《工作指引》则是针对中山各镇街企业的实际需求进行细化指引，并增加问答形式，更具操作性，更加通俗易懂，更有利于项目的推进。

在用地规模方面，《工作指引》要求单个项目建设用地总面积不得超过30亩，并且明确了不得位于相关规划确定的禁止建设区、不得占用永久基本农田或突破生态保护红线、不符合国家和省的法律法规以及相关产业政策规定的项目、不得进行商品住宅和别墅类房地产开发等四类禁止情况。

为充分保障点状供地政策落地，中山将从用地规模、规划布局调整、用地用林指标方面进行统筹保障。在简化规划调整方面，明确了城规相符、土规不符情形；土规相符、城规不符情形；允许开展选址论证；允许开展林地调整等办理要求。在用地分类管理方面，明确了征收转用合一办理情形、征收转用分离办理情形、不征收不转用情形等办理要求。在创新用地供应方面，明确了单地块、多地块按需供应；合理设定供地条件等办理要求。

目前，中山市南区街道曹边村乡村振兴新型农业文教旅游综合体等点状供地项目已经率先通过市级部门会审，正在加快推进中，该项目围绕“乡村振兴”“乡村旅游”“农耕教育”等主题，开展农田复垦、建设配套服务设施，打造农事体验与农耕文化教育相结合的乡村旅游项目。

此外，中山市南朗街道、民众街道、五桂山街道等镇街的点状供地项目也正在推进中。