3月1日零时起，横琴粤澳深度合作区正式封关运行。横琴封关后，“一线”如何放？“二线”怎么管？市民、游客如何便利通行出入合作区？将带来哪些利好？连日来，珠海传媒集团记者搜集了大众关心的热点问题，在官方发布的横琴封关政策问答基础上，进一步梳理、整合、编写了这份横琴封关“大百科”，涵盖交通出行、出入境、工作生活等与广大市民密切相关的内容，让你“一图睇懂”！

为什么要封关？

封关是一个海关术语，指的是在特定区域内实施特殊的海关监管政策。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出，要实施“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，在跨境金融、市场准入、数据跨境流动等领域提升开放水平。

实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，“一线”是指横琴与澳门特别行政区之间；“二线”是指横琴与中华人民共和国关境内其他地区（以下简称“内地”）之间。

横琴封关是为了更好地实施“分线管理”政策，达到“一线放开，二线管住”的目的，是实现合作区第一阶段发展目标的标志性举措，也是推动琴澳一体化发展的重要一步。

什么是“分线管理”？

“分线管理”指的是经“一线”从澳门进入合作区的货物可予以免税或保税，自用及合理数量的物品可予以免税，其中，免（保）税货物在合作区内符合条件的主体之间自由流转，经“二线”从合作区进入内地其他地区视同进口，按进口货物有关规定办理海关手续。

禁限类货物、物品，仍按现行法律、法规等办理。

旅客如何乘船离岛？

旅客提前通过“横琴客运码头”“横琴客运码头船票通”等官网售票平台登记个人实名信息进行实名制购票，或在码头售票窗口、自助售票机进行购票、取票。登船前请携带好个人有效身份证件，凭购票时使用的身份证、电子船票二维码或纸质船票均可验票登船。

登船流程为“安检（二线查验）-验票-登船”，旅客抵达码头登船口后应配合海关、码头现场工作人员对随身携带物品进行查验及安检，查验及安检完成后方可验票登船。如旅客个人携带货物原因经海关查验延误原航班的，可免费改签就近航班登船或免费办理退票手续。

人员可自由进出吗？

“二线”对人员进出不做限制，和封关运行前一样，进出合作区不限次数，不需要任何通行证件。与拱北口岸等其他口岸一样，“一线”仍需凭证进出境，如港澳通行证、回乡证、护照等。合作区封关运行中所说的“一线”放开，重点是货物、物品的税收放开，不是人员进出境证件的放开。

经“二线”通道出岛需查验吗？

海关监管部门在“二线”通道将采取抽查方式进行监管。如进出岛旅客被抽查到，需要主动配合进行查验。比如驾驶或者乘坐车辆出岛时，需配合下车接受查验，监管部门将结合进出岛人员身份、频次进行综合研判后，再决定对其携带的免税物品如何验放。

驻岛企业员工如何便利通勤？

合作区推出了“通琴号”智慧通勤线路，为驻岛企业员工提供便利的上下班通勤服务。

截至目前，已开设95条线路201个班次，高峰日客流达5400人次。驻岛办公的企业员工经注册认证后，单程仅需3元/人，便可享受从家到工作地“点到点”直达的通勤服务。

“通琴号”可有效缓解公共交通出岛压力。“二线”封关后，通勤大巴车可经由横琴大桥、深井通道出岛，所有乘客备案管理，未抽检命中车辆可直接通行。

携带应申报免税物品的乘客自行在出岛落客区下车前往旅检大厅进行查验；被抽检车辆乘客在查验场前携带行李物品下车，根据现场指引通过旅检大厅进行查验，查验完毕后在通勤车上客区重新上车。

携带烟酒进境有哪些规定？

来往于港澳地区的人员15日内首次进境，可携带香烟200支，或雪茄50支，或烟丝250克，酒1瓶（小于750毫升）；从其他地区途经港澳的人员15日内首次进境，可携带香烟400支，或雪茄100支，或烟丝500克，酒2瓶（小于1500毫升）。15天内多次进出境的，可携带香烟40支，或雪茄5支，或烟丝40克，不准携带酒；如当天内第二次及以上进境，不准携带烟、酒。

横琴封关大事记

2009年 九月

国务院批复的《横琴总体发展规划》提出实施“分线管理”的创新通关制度。

2011年 七月

国务院印发的《关于横琴开发有关政策的批复》明确横琴按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理。

2013年 十二月

横琴建成全国首创的53公里环岛监控“电子围墙”，为实施“分线管理”打下了基础。

2015年 四月

横琴自贸片区正式挂牌，成为广东自贸区三大片区之一。

2019年 二月

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确横琴作为“粤港澳深度合作示范”的重大平台。

2020年 八月

横琴口岸新旅检区域正式开通，“两地两检”变成“一地两检”。

2021年 九月

中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出实行“一线”放开、“二线”管住。

合作区城市规划和建设局发放了3个横琴“二线”海关查验场的建设用地和建设工程规划许可证。

2021年 十二月

合作区“二线”海关监管作业场所动工。

2022年 九月

合作区“二线”通道海关监管作业场所主体工程落成，包含5个通道共7个场所。

2023年 九月

“一线”横琴口岸二期工程客货车联合一站式查验部分车道开通试运行。

2023年 十月

“二线”通道开启首批车道卡口设备测试。

2023年 十二月

海关总署发布《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》，明确了横琴封关运作后，对人员、货物、物品等进出合作区、澳门的监管规定。

2024年 一月

财政部、海关总署、税务总局发布《关于横琴粤澳深度合作区个人行李和寄递物品有关税收政策的通知》《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》，明确了合作区“分线管理”的税收细则。

2024年 二月

合作区发布通告，公布关于横琴粤澳深度合作区“二线”通道人员及车辆出岛方式。

《横琴粤澳深度合作区“二线”通道信用通行名单申报管理工作指引（暂行）》印发。同时，合作区在“二线”通道开展全流程综合压力测试，开展正式封关前的“模拟演练”工作。

2024年 三月

横琴粤澳深度合作区3月1日零时起正式封关运行。

政策解读>>>

封关运作释放多重发展红利

贸易往来更便捷

对部分“一线”进出免（保）税货物实行简化申报，大幅简化海关手续。

政策规定，对于不涉证不涉检的免（保）税货物实行“极简”申报，仅需填报28个栏目，对其他免（保）税货物实行“次简”申报，也仅需填报32个栏目，相对于标准申报的105项要素大幅简化，与澳门外贸申报单的26项填报项基本趋同，有利于琴澳两地贸易往来，进一步提升通关便利化水平。

往返琴澳更方便

对往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行，利好澳门居民往来琴澳。对15天内首次经“一线”往来琴澳的旅客，只要不是超出自用、合理数量，大量携带物品进入合作区，海关现场裁量后免税放行。

澳门居民更便利

特定动植物产品从检验检疫角度便利从澳门携带进入合作区，直接利好澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活。

封关运行后，允许符合条件的澳门居民携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果、食用菌、鲜切花等进入合作区，这项举措在全国尚属首创，是为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，澳门居民今后携带盒饭、蛋挞、水果等进入合作区十分便利。

旅游人气更旺盛

经“二线”进入内地且属于15天内首次出岛的旅客（不含非居民旅客）可携带8000元以内的免税物品，利好琴澳一体化协同发展旅游商贸行业。有关政策是在现行5000元进境免税额度的标准上，允许经“二线”进入内地的免税额度增加至8000元。

今后，经“一线”进入合作区的居民、旅客，可以携带在澳门购买的免税商品从合作区经“二线”回到内地其他区域，对澳门本土的零售业具有一定带动能力，也有利于进一步提升琴澳旅游人气。