4月21日下午，大雨过后，在珠海斗门区斗门镇上洲村虎跳门水道的码头上，陈伟坚等人把水稻种子搬上小木船，开足马力驶向对面的永业围岛。
土壤墒情正好。陈伟坚操作无人机，播下80亩水稻种子。“隔着虎跳门水道，插秧机没办法运送过来，只能采用这种播种方式了。”陈伟坚说道，目前已经开垦出约200亩土地，预计在4月底前完成岛上的春耕任务。
水草丰茂，鹭鸟翔集。
在总面积2100亩的永业围岛上，植被郁郁葱葱，新种植的上万棵落羽杉已抽芽吐绿。其中，几大块平整肥沃的农田格外引人注目。
谁能想到，三年前的永业围岛上，161亩的农田里充斥着渣土等建筑垃圾。历经三年整改，永业围岛终于重获新生，昔日的“固废场”蝶变为有效治理的“示范岛”，并为创新解决跨区域生态治理难题提供可借鉴路径。
中央督察组交办案件
这些建筑垃圾从何而来？
按照珠海市自然资源局的相关报告：2021年9月12日，中央第四生态环境保护督察组交办第16批57号案件。
经调查核实，涉案土地总面积约161亩，大量堆放基坑底泥、渣土和工程弃土、弃料等，属于建筑垃圾。
据介绍，2021年3月至8月，在未依法取得用地手续的情况下，陈伟坚等人陆续组织船只从外地接收弃土后，运至永业围北面洼地占地堆放，并利用其非法搭建的临时码头卸载至趸船，从河道中非法取水进行冲洗，用筛沙机进行筛选后出售牟利，并将剩余的废土废渣非法倾倒在岛上的农用地及未利用地上。
经第三方鉴定，永业围岛被非法倾倒固体废物10万余吨，均未做防渗漏措施，存在大气、土壤、水质污染隐患，破坏生态环境，危害社会公共利益。
生态环境保护，刻不容缓。
收到第57号重点关注案件后，珠海高度重视，要求坚决查办永业围岛非法倾倒固体废物案，并明确市自然资源局为牵头部门，配合部门为斗门区、市生态环境局、市水务局、市城市管理和综合执法局。此后，斗门区迅速成立工作专班，落实立行立改的整改要求，由属地斗门镇组织开展损坏鉴定、修复等工作。
入选最高检典型案例
如何让受到侵害的社会公共利益尽快得以恢复？
2021年9月，省人民检察院将永业围岛非法倾倒固体废物案，交由珠海市人民检察院办理，经研判决定采取“市院统筹指导，属地基层院立案办理”的一体化工作模式，将线索交由斗门区人民检察院（以下简称斗门区检察院）办理。
斗门区检察院检察官吕志军介绍，鉴于该案当时尚未进行生态环境损害司法鉴定，且提起刑事附带民事公益诉讼周期长，受损的农用地难以及时修复，社会公共利益持续受到侵害，斗门区检察院督促推动相关职能部门与陈伟坚等人开展生态环境损害赔偿修复协商工作。经多次磋商，陈伟坚等人自愿按照第三方复垦方案，自筹集资金近500万元，承担永业围岛生态环境修复治理等工作。
第一步是“清场”。经过几个月的不间断施工，10万余吨固废全部清挖转运，“固废场”被彻底移平。
建筑垃圾清理后，又覆土1.5米构建肥沃农田。农田周边种上万棵落羽杉等树木，撒上野花种子。“我的计划就是把永业围岛做成一个生态岛，没有污染的岛。”陈伟坚表示，吃一堑长一智，经历过这件事，他懂得了无论是企业还是个人，都不能做违法事情，“违法的成本很大。”
2023年6月，经自然资源部门和相关专家验收确认，在永业围岛非法倾倒固体废物案中，补种林木生长良好，土壤肥力与排水能力显著提升，复垦整治工作取得明显成效。为此，斗门区检察院2023年6月28日作出终结案件决定。“陈伟坚被判缓刑，没有提起刑事附带民事公益诉讼，既实现了保护社会公益的目的，又充分体现了公益诉讼独特的社会治理效能。”斗门区检察院检察官助理黄雪芬表示。
吕志军介绍，此前办理的非法倾倒固废案件，大多数违法行为人是无力承担生态修复费用的，本案中违法行为人自筹资金，就大大减少了财政投入，生态“破坏者”转变为生态“守护者”，生态修复损害可视可感可触，获得较好的社会效果，“这是‘行政执法+刑事司法+公益诉讼检察’协同发力的收获。”
去年8月17日，最高人民检察院发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例，在12件典型案例中，该案成为广东省唯一入选案例。
建立跨区域协作机制
空中鸟瞰，永业围岛位于珠海、江门两市交界处，在南门泵站二级水源保护区范围内，四面环水交通不便，成为监管盲区。
“永业围岛非法倾倒固体废物案具有典型意义。”斗门区检察院有关负责人表示，检察机关针对本案中跨市域非法转运倾倒固体废物的行为，充分发挥一体化办案优势，推动建立跨区域协作联动机制，通过及时向承担主要监管职责的行政部门制发检察建议，推动其依法履职并形成监管合力，建立健全长效监管防治机制，为绿美广东建设和高质量发展提供有力的司法保障。
经验需要总结，机制值得推广。
2022年8月，以永业围岛非法倾倒固体废物案为契机，珠海斗门、江门新会两地检察机关联签《共同守护虎跳门、崖门水道生态环境公益诉讼协作机制的意见》，构建虎跳门、崖门水道“齐抓共管大保护”格局。
2023年3月，珠海、中山、江门三地检察机关联签《关于加强生态环境和资源保护领域检察公益诉讼区域协作的意见》，实现珠中江三地生态环境协同共治，共同解决跨区域生态治理难题。当年4月，依托跨区域协作机制，斗门区检察院联合江门新会区检察院，成功办理督促整治“福安飞地”冲滩拆船污染生态环境行政公益诉讼案。
4月21日下午，大雨过后，在珠海斗门区斗门镇上洲村虎跳门水道的码头上，陈伟坚等人把水稻种子搬上小木船，开足马力驶向对面的永业围岛。
土壤墒情正好。陈伟坚操作无人机，播下80亩水稻种子。“隔着虎跳门水道，插秧机没办法运送过来，只能采用这种播种方式了。”陈伟坚说道，目前已经开垦出约200亩土地，预计在4月底前完成岛上的春耕任务。
水草丰茂，鹭鸟翔集。
在总面积2100亩的永业围岛上，植被郁郁葱葱，新种植的上万棵落羽杉已抽芽吐绿。其中，几大块平整肥沃的农田格外引人注目。
谁能想到，三年前的永业围岛上，161亩的农田里充斥着渣土等建筑垃圾。历经三年整改，永业围岛终于重获新生，昔日的“固废场”蝶变为有效治理的“示范岛”，并为创新解决跨区域生态治理难题提供可借鉴路径。
中央督察组交办案件
这些建筑垃圾从何而来？
按照珠海市自然资源局的相关报告：2021年9月12日，中央第四生态环境保护督察组交办第16批57号案件。
经调查核实，涉案土地总面积约161亩，大量堆放基坑底泥、渣土和工程弃土、弃料等，属于建筑垃圾。
据介绍，2021年3月至8月，在未依法取得用地手续的情况下，陈伟坚等人陆续组织船只从外地接收弃土后，运至永业围北面洼地占地堆放，并利用其非法搭建的临时码头卸载至趸船，从河道中非法取水进行冲洗，用筛沙机进行筛选后出售牟利，并将剩余的废土废渣非法倾倒在岛上的农用地及未利用地上。
经第三方鉴定，永业围岛被非法倾倒固体废物10万余吨，均未做防渗漏措施，存在大气、土壤、水质污染隐患，破坏生态环境，危害社会公共利益。
生态环境保护，刻不容缓。
收到第57号重点关注案件后，珠海高度重视，要求坚决查办永业围岛非法倾倒固体废物案，并明确市自然资源局为牵头部门，配合部门为斗门区、市生态环境局、市水务局、市城市管理和综合执法局。此后，斗门区迅速成立工作专班，落实立行立改的整改要求，由属地斗门镇组织开展损坏鉴定、修复等工作。
入选最高检典型案例
如何让受到侵害的社会公共利益尽快得以恢复？
2021年9月，省人民检察院将永业围岛非法倾倒固体废物案，交由珠海市人民检察院办理，经研判决定采取“市院统筹指导，属地基层院立案办理”的一体化工作模式，将线索交由斗门区人民检察院（以下简称斗门区检察院）办理。
斗门区检察院检察官吕志军介绍，鉴于该案当时尚未进行生态环境损害司法鉴定，且提起刑事附带民事公益诉讼周期长，受损的农用地难以及时修复，社会公共利益持续受到侵害，斗门区检察院督促推动相关职能部门与陈伟坚等人开展生态环境损害赔偿修复协商工作。经多次磋商，陈伟坚等人自愿按照第三方复垦方案，自筹集资金近500万元，承担永业围岛生态环境修复治理等工作。
第一步是“清场”。经过几个月的不间断施工，10万余吨固废全部清挖转运，“固废场”被彻底移平。
建筑垃圾清理后，又覆土1.5米构建肥沃农田。农田周边种上万棵落羽杉等树木，撒上野花种子。“我的计划就是把永业围岛做成一个生态岛，没有污染的岛。”陈伟坚表示，吃一堑长一智，经历过这件事，他懂得了无论是企业还是个人，都不能做违法事情，“违法的成本很大。”
2023年6月，经自然资源部门和相关专家验收确认，在永业围岛非法倾倒固体废物案中，补种林木生长良好，土壤肥力与排水能力显著提升，复垦整治工作取得明显成效。为此，斗门区检察院2023年6月28日作出终结案件决定。“陈伟坚被判缓刑，没有提起刑事附带民事公益诉讼，既实现了保护社会公益的目的，又充分体现了公益诉讼独特的社会治理效能。”斗门区检察院检察官助理黄雪芬表示。
吕志军介绍，此前办理的非法倾倒固废案件，大多数违法行为人是无力承担生态修复费用的，本案中违法行为人自筹资金，就大大减少了财政投入，生态“破坏者”转变为生态“守护者”，生态修复损害可视可感可触，获得较好的社会效果，“这是‘行政执法+刑事司法+公益诉讼检察’协同发力的收获。”
去年8月17日，最高人民检察院发布“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例，在12件典型案例中，该案成为广东省唯一入选案例。
建立跨区域协作机制
空中鸟瞰，永业围岛位于珠海、江门两市交界处，在南门泵站二级水源保护区范围内，四面环水交通不便，成为监管盲区。
“永业围岛非法倾倒固体废物案具有典型意义。”斗门区检察院有关负责人表示，检察机关针对本案中跨市域非法转运倾倒固体废物的行为，充分发挥一体化办案优势，推动建立跨区域协作联动机制，通过及时向承担主要监管职责的行政部门制发检察建议，推动其依法履职并形成监管合力，建立健全长效监管防治机制，为绿美广东建设和高质量发展提供有力的司法保障。
经验需要总结，机制值得推广。
2022年8月，以永业围岛非法倾倒固体废物案为契机，珠海斗门、江门新会两地检察机关联签《共同守护虎跳门、崖门水道生态环境公益诉讼协作机制的意见》，构建虎跳门、崖门水道“齐抓共管大保护”格局。
2023年3月，珠海、中山、江门三地检察机关联签《关于加强生态环境和资源保护领域检察公益诉讼区域协作的意见》，实现珠中江三地生态环境协同共治，共同解决跨区域生态治理难题。当年4月，依托跨区域协作机制，斗门区检察院联合江门新会区检察院，成功办理督促整治“福安飞地”冲滩拆船污染生态环境行政公益诉讼案。
-我已经到底线啦-
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