近年来，珠海建设了多座人行天桥方便了周边群众出行；也有少量天桥使用者寥寥；还有些路段缺乏天桥，行人过马路非常不便。

本期的《民生新观察》，邀请北京理工大学珠海校区工业自动化学院院长助理邓荣峰，香洲区政协委员禹华超，共同探讨如何合理规划设置建设天桥并加强管理。

有些天桥利用率低

人行天桥的设置是为了缓解交通矛盾，避免车流和人流平面相交的冲突，方便市民安全过马路，减少交通拥堵和交通事故的发生。人行天桥的主要功能就是保障行人安全、快捷、方便和舒适的通行。但是不少市民反映，一些人行天桥因为设施不齐全，后续维护跟不上，导致使用率低，从而沦为摆设，反而对市民的正常出行造成影响。

日前，在上班高峰期，记者在翠微路交中山市坦洲镇十四村附近的人行天桥发现，大多数骑单车、电动车人员的和行人走附近的斑马线，过天桥的非常少。有行人反映，平时很少走天桥，大家都不愿意上去，主要是这里交通情况太复杂，人多车多，而天桥较陡，不利于自行车和电动车推行，同时斑马线与天桥相距不足5米，而天桥下方没有设置有效的护栏或隔离设施，行人可以轻易从斑马线通行；另外，天桥桥面与高架桥底重合部分，逐渐成为流浪人员的栖息地变得脏乱差，导致市民过路口时更愿意走斑马线而不是人行天桥，让该处的天桥沦为摆设。

位于粤海中路森宇富通大赛附近的天桥也因为与斑马线距离太近、没有设置有效的隔离设施或护栏而变得形同虚设。居住在附近的市民告诉记者，该天桥使用率低，与天桥两端的垂直升降电梯迟迟未开通也有关系。

禹华超表示，他也遇到过因规划不周导致使用率低下的人行天桥，下雨天还在天桥上摔过两次跤。他认为，导致一些天桥成摆设的原因主要在于：

一是部分天桥选址不合理。有些天桥远离公交车站和人流密集地段，行人使用天桥需要绕行一大段路程，本来方便居民出行为目的的天桥没有起到应有的作用，导致个别市民甚至继续横穿马路。

二是一些天桥配套设施不完整，没有遮阳顶，台阶过多，且一些天桥桥面老化，再加上部分天桥由于是早期建设，没有为老幼群体和残障人士设立电梯，造成老幼群体和残障人士出行不便。

三是存在着安全问题。部分天桥因为选址问题和灯光问题，特别是夜晚时段市民行走存在安全顾虑。

邓荣峰则认为，人行天桥修建的目的就是为了纾解交通和确保市民过街安全，因此天桥修在距斑马线比较近的地方正是基于人流量密集的考虑，但建好天桥的地方，应充分考虑如何与斑马线互补，才能让天桥发挥更好的作用。

以人为本建天桥

怎样才能有效提高天桥使用率？

禹华超认为，要提高天桥的利用率，合理的选址是关键。建议政府部门在建设天桥时，一定要充分调研、征求民意，摸清人流量大小和行人的过街习惯，尽量把天桥设置在人流比较大、行人过街需求比较大的地方。还有，天桥的设计也应更加人性化。在满足车辆安全通行的前提下，天桥的高度不能太高，尽量减少行人不必要的体力支出，最重要的是，要为天桥做好配套设施，如增设电梯、安装照明设备等，以更好地为各类出行群体提供方便。此外，培养和引导行人养成良好的文明出行习惯也很重要。

邓荣峰认为，要提高天桥的利用率，关键还要在细节上下功夫，比如可增设遮阳棚等配套设施，使行人过人行天桥时更舒适、更便捷，这样既增强了行人走天桥的积极性，也提高了机动车的通行效率。

既要舒适实用还要美观

近年来，随着珠海城市发展，在主城区核心区、学校周边、景区周边、主干道交汇处等地，行人密集、车流量大、人车在地面相互影响，对过街设施需求迫切。海滨北路沿途有景山公园、城市阳台、海滨公园等珠海知名景区景点，该路段每天车辆川流不息，行人络绎不绝。有市民提出，应该在景山公园和城市阳台之间修建天桥。另外在金鸡路乐士文化区路段，也有市民建议建人行天桥。

但也有市民反对建设人行天桥，认为天桥增加行人绕行距离等。

邓荣峰表示，国家的相关标准对是否建人行天桥有非常具体的量化指标，据他观察，我市不少地方实际上都达不到这个数值，而建设天桥是要成本的，因此在立项建天桥前应进行详细的调研，充分论证；在设计细节上也要认真考虑，要因地制宜，更好满足人们需求；建好后加强管理也很重要。

禹华超表示，人行天桥作为行人、非机动车通行的高架通道，是行人过街的一种重要道路设施，在缓解交通压力、疏散人流等各方面发挥着重要的作用，其服务品质如何，一定程度上代表着一座城市的治理能力和水平。至于天桥要不要建，建在哪里，他认为还是要具体情况具体分析，要进行充分的调研和科学的论证，才能得到答案。

禹华超认为，天桥既是安全通道，保障着市民行人安全通过马路；又是观景平台，可以让人们放慢脚步，近距离的观赏城市道路美景。

因此在建人行天桥时，既要讲究功能性、实用性，还应考虑天桥的整体舒适性以及美观性，特别是要重点考虑天桥是否与原有的市容市貌和谐、考虑天桥与现场客观环境、市政设施是否能有机结合，还要一并考虑和完善相应的电梯、照明、防风雨顶棚以及无障碍等设施配套。同时，珠海作为旅游城市，建设天桥还要对天桥如何融入珠海底蕴，反映本地文化历史、打造网红天桥等也是天桥建设所追求的目标之一，只有这样，天桥建设才能受到广大市民的欢迎，提高利用率。