四时叠庆，天沐河边。2024年，适逢横琴粤澳深度合作区成立3周年、澳门回归祖国25周年，也是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段建设的“大考”之年。

作为国家法律监督机关，3年来，广东省横琴粤澳深度合作区人民检察院（以下简称“横琴合作区检察院”）为大局服务、为人民司法、为法治担当，积极履行法律监督职责，依法保障人民群众合法权益，以高质量检察工作助推合作区法治建设，为探索丰富“一国两制”实践新示范、打造推动粤港澳大湾区建设新高地贡献检察智慧和力量。

创新优化检察工作机制 做好为大局服务

党的二十届三中全会吹响了进一步深化改革、加快推进中国式现代化的号角。作为新时代检察机关，跟上时代步伐，不断创新优化检察工作机制，是做实做好做优为大局服务、为人民司法、为法治担当的前提和基础。

为了更好适应合作区刑事犯罪结构变化的趋势，横琴合作区检察院成立了“轻罪案件治理中心”，制定了《横琴粤澳深度合作区关于办理轻罪案件的工作机制》，加强与公安机关、海警部门、人民法院、司法行政机关衔接配合，优化工作流程，建立轻罪案件办理“绿色通道”，打造从快、从简、从宽的处理模式。例如，该院办理的一起偷越边境案从检察机关受理案件到开庭审理仅用了14天时间，大幅度缩短了办案时间，节约了司法资源，减轻了当事人诉累。

为做好轻罪涉案人员的教育引导，横琴合作区检察院联合合作区政法工作处多次召开会议，共同探索“认罪认罚＋公益服务＋不起诉”工作机制，通过安排轻罪涉案人员参加社会公益服务，不断增强其社会责任感，不断推进合作区轻罪治理体系现代化。

“我是一名澳门居民，因为饮酒后触碰了内地刑法。检察机关办案人员对我进行普法教育后，给予我一次改造的机会。参加公益服务不仅让我感受到志愿者无私奉献的精神，还让我对社会责任有了清晰认识，提醒自己要做一个遵纪守法的公民。”涉嫌危险驾驶罪的黄某某在检察机关召开的拟不起诉案件公开听证会上，真诚悔过。

为提升合作区涉外民商事检察监督案件办理水平，更好服务港澳企业、保障港澳居民的合法权益，横琴合作区检察院聘请了6名港澳籍律师担任检察听证员，发挥其具有涉外法律知识的专业优势，促进涉外民商事检察案件高质效办理，推进不同法域文化交流和司法互信。

横琴合作区检察院积极探索依托澳门街坊总会横琴综合服务中心设立检察服务工作站，以检察履职快响应、为民服务零距离、监督触角下基层促进琴澳一体化高质量发展。在近期办理的一起涉澳门居民司法救助案件中，该院探索通过澳门街坊总会横琴综合服务中心与澳门社工局设立“澳门社工＋心理咨询师＋家庭教育指导师”跨境帮扶小组，为被害人开展心理疏导，助力其早日回归正常生活。

横琴合作区检察院还组建检察官法治宣讲团，对接社区和学校，以群众需求为导向，以志愿服务为宗旨，以提升公民法治素养为目标，开展形式多样的法治宣讲活动。宣讲团先后多次前往港澳居民居住社区及企业开展“检察官在身边”法治宣讲活动，收集群众法治需求和反映强烈的问题，突出内地与港澳三地之间法律差异和规则衔接宣讲重点，开展“预约下单”和“送法上门”式普法活动，并从中寻找检察工作的突破点和发力点。

例如，在世界知识产权日节点，宣讲团深入粤澳合作中医药科技产业园，开展以“知识产权转化运用促进高质量发展”为主题的知识产权法治宣传周活动，助力企业营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的良好氛围。这一活动也是横琴合作区检察院落实最高检部署的“检察护企”专项行动的重要举措。

3年来，横琴合作区检察院立足普法宣传，送法进企业、进社区、进学校，开展了50余场法治宣讲活动，使在横琴经营的各类主体、在横琴居住生活的港澳居民更好了解内地法律制度，更好融入横琴发展建设当中。

推进“检护民生”专项行动 服务民生福祉

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。横琴合作区检察院始终聚焦群众所急所盼，聚焦重点领域重点人群，开展最高人民检察院部署的“检护民生”专项行动，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的“检察为民”。

聚焦新业态劳动者合法权益保护。新型就业形态中，劳动主体多样化，劳动参与过程弹性化，劳动关系线上化，新业态的特有属性在为劳动者提供便利的同时也带来很多权益保障的隐患。

在横琴合作区检察院办理的一起网约车司机交通事故损害赔偿检察监督案件中，申请监督人对法院认定的其因交通事故遭受的停运损失不服，向检察机关申请监督。承办检察官本着促进矛盾纠纷的实质性化解、有效保护新业态就业群体合法权益的角度，在分管副检察长的组织下，邀请法院人民调解员来到检察院，共同对案件双方当事人进行面对面释法说理。经过连续两天的调解工作，双方达成了调解意向，切实实现了“案结事了人和”的办案效果。

伴随生态环境持续优化、生态功能有效改善，合作区“宜居宜业宜游”的美好画卷逐渐铺开。服务合作区生态建设，保障在横琴居住的澳门居民安居乐业是当前检察工作重点。

横琴合作区检察院以世界环境日为契机，与南沙、前海、东莞二区院、中山一区院、新会、台山等六地检察机关联合会签《大湾区环珠江口红树林湿地物种保护公益诉讼协作机制》，加强在红树林湿地保护公益诉讼工作中的协作配合，以高质效公益诉讼检察履职服务保障合作区生态建设。

为增进人民群众生活的幸福感、获得感，横琴合作区检察院针对澳门新街坊项目附近建筑垃圾随意堆放的情形，与相关职能部门召开圆桌磋商会议，共商解决方案。职能部门及时成立专项小组对该问题进行研究，统一对周边环境进行大整治，防止了环境污染，增强澳门居民在横琴生活的幸福感和归属感。

数字检察赋能法律监督 办案按下“快进键”

发轫于新时代科技革命的数字检察改革，推动了检察机关法律监督模式重塑变革，促进实现法律监督高质效，助力国家治理现代化。

数字检察通过数字化、智能化技术，对办案规则进行梳理分析，建立法律监督模型及配套系统，为检察办案按下“快进键”。

2024年，横琴合作区检察院运用5个优秀的法律监督模型，积极开展检察监督工作，立案6件，制发检察建议4份，均获采纳。

例如，承办检察官在办理一起偷越边境罪案中，发现涉案人员的第二次偷渡行为距离第一次偷渡被行政处罚不到一年，已经涉嫌刑事犯罪。但由于偷渡行政处罚案件存在公安、海警等多部门管辖，跨部门数据不共享、不融通形成数据壁垒，导致应该被刑事处罚的偷渡行为仅被行政处罚降格处理。

为破解这一难题，检察官对全市近3年涉嫌偷越边境的遣返人员信息、治安案件信息、刑罚执行以及刑事案件数据共2000余条进行数据碰撞，发现应该予以刑事立案线索5条、可疑线索40条。结合办案思路，该院梳理研发的“偷越国（边）境罪类案监督模型”入选全市十佳法律监督模型。目前，该模型已上架全国大数据法律监督模型管理平台，供全国使用，协助全国各地检察机关共同发力，以检为盾守护国家国（边）境安宁。

横琴合作区检察院相关负责人表示，接下来，该院将继续能动履行检察职能，持续加强法律监督工作，围绕合作区发展大局，以琴澳一体化发展为目标，坚持以高质量检察工作服务保障合作区高质量发展，为澳门居民在横琴安居乐业，为打造横琴合作区安全稳定、公平公正的法治环境贡献检察力量。