10月8日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

当前经济形势怎么看？增量政策有哪些特点？如何推动股市与经济共振？南方+对发布会要点进行梳理，邀请专家快速解读，以快问快答方式回答你所关心的问题。

Q1：当前经济的“稳”和“进”体现在哪？

答：从宏观全局看，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进。

具体而言，“稳”主要体现在经济大盘上——

生产供给稳定：农业生产稳定，全年粮食有望再获丰收；工业增长较快，前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%；服务业增势平稳，服务业生产指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长11.9%和7.7%。

市场需求增长：投资消费持续增长，事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资增长9.1%，比整体投资高5.7个百分点，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作成效明显，近期汽车、家电产品销量回升较快，预计9月份主要厂商乘用车零售量比上月增长10%。前8个月，以人民币计价的出口增长6.9%。

就业物价稳定：就业形势稳定，前8个月城镇新增就业944万人，同比多增20万人；居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.2%，其中8月份上涨0.6%。

“进”主要体现在结构优化上——

新动能加快成长壮大：前8个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化。

重点领域不断优化、不断突破：新型城镇化、区域协调发展深入推进，经济大省有效发挥挑大梁作用。

Q2：当前经济还存在哪些困难和问题？

答：一方面外部环境更趋复杂严峻，国际货币基金组织（IMF）下调了全球经济增长率——调整为3.2%，比去年低。主要发达经济体增长动能弱，债务负担很重。近期普遍实施降息，国际市场波动明显。全球贸易保护在加剧。

另一方面，国内经济下行的压力也有所加大，三季度以来，工业、投资、消费等主要的指标出现了波动，有的行业出现内卷式的竞争，有的企业还不适应优化升级和转型发展的变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难。另外还有一些领域的风险隐患仍然比较大。

Q3：一揽子增量政策有哪些特点？

答：这些政策体现了三个“更加注重”、四个“坚持”和五个“针对”。

三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

这些政策的谋划制定，也体现了四个“坚持”。一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能。二是坚持问题导向，聚焦经营主体和社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题，采取针对性更强的措施。三是坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向一致性，强化政策合力。四是坚持长短结合，统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保“十四五”顺利收官。

贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。具体来说有五个“针对”。

一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

Q4：发布会上多次提到宏观政策取向的一致性，尤其提到要加大宏观政策逆周期调节力度，加强统筹协调和系统集成。这是出于何种考虑？

答：国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力认为，面对经济运行中的下行压力，宏观政策逆周期调节的加强，旨在通过政府干预，平滑经济周期波动，确保经济稳定增长。逆周期调节意味着在经济下行时采取增加公共支出、降低税收、提供信贷支持等积极措施，以刺激总需求、防止经济衰退。

加大宏观政策逆周期调节力度，同时强调统筹协调和系统集成，是为确保政策效果最大化。统筹协调意味着各部门在政策制定和执行过程中要保持高度协同，避免政策冲突和重复，确保政策形成合力。系统集成则要求各项政策措施整合为一个有机整体，形成政策合力，提高政策执行效率。

在当前经济形势下，加大宏观政策逆周期调节力度，加强统筹协调和系统集成，对于稳定经济增长、优化经济结构、提升发展质量具有重要意义。通过逆周期调节可有效应对经济下行压力，防止经济衰退；通过统筹协调和系统集成可确保政策效果最大化，提高政策执行效率，推动经济持续健康发展。因此，强调宏观政策取向的一致性、加强逆周期调节以及统筹协调和系统集成，是当前宏观经济政策的必然选择和重要方向。

Q5：专项债发行进度如何？接下来如何更好发挥专项债效益？

答：今年专项债用于项目建设的是3.12万亿元，到9月底已经发行了2.83万亿元，还有约2900亿元，目前国家发改委正督促各地在本月底前发行完。下一步，将重点用足用好、发挥好专项债的效益，确保专项债项目尽快开工，确保专项债能够真正发挥作用。

当前，国家发改委正与财政部研究优化完善专项债项目管理的新举措。新举措的出台，将对专项债管理、推动专项债在投资中发挥更大作用起到良好效果。