风起南粤，伶仃洋畔浪激潮涌。

自2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发实施以来，粤港澳三地基础设施走向深度联通，各领域合作愈发紧密深入，一个充满活力的世界级城市群正在加速形成。横琴粤澳深度合作区作为我国高水平对外开放的“试验田”、全面深化改革的“排头兵”，在推动粤港澳大湾区经济高质量发展、市场一体化建设中扮演着重要角色。

在澳门回归祖国25周年、合作区揭牌成立3周年之际，习近平总书记第五次来到横琴实地考察，再为横琴开发建设把舵定向。他表示，“澳门+横琴”正在成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。

风劲帆满海天阔，砥砺奋进正当时。朝着促进澳门经济适度多元发展的初心，横琴正在以飞跃的姿态，全力以赴推动粤澳合作、琴澳一体化向纵深推进，书写粤港澳大湾区建设的生动注脚。

在粤港澳三地间的合作中，如何减少制度差异对区域合作带来的不便，是各界共同关注的焦点。

2024年3月1日零时起，合作区正式实施分线管理政策，一系列配套政策同步实施。基于“一线放开、二线管住、区内自由”的特殊海关监管模式，合作区自此成为关税环境趋同关外的境内区域。

根据相关政策，经“一线”进口、可享受免税或保税政策的主体和货物范围有所扩大，含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税；经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，实行增值税和消费税退税，退税货物的范围也有所扩大。这为合作区更好发挥区位优势，推动国内国际双循环相互促进提供了坚实的政策保障。

数据显示，2024年1-11月，合作区进出口总额227.7亿元，同比增长1.3%，其中出口总额127.51亿元，同比增长15.5%；实际使用外资金额7.93亿美元，同比增长1.5%。合作区联通内外的“枢纽效应”不断凸显，琴澳一体化优势持续释放。

琴澳间的“双向奔赴”，不仅为粤港澳三地在制度衔接上的创新提供了可行路径、成功范本，也为人流、物流等要素跨境往来搭建起一条“超级通道”。

2024年3月，横琴口岸“联合一站式”车辆查验通道全面建成投入使用，口岸出入境车流迎来“大进大出”“快进快出”新形势；11月，澳门国际机场拿下横琴约6.7万平方米的物流用地，拟建设机场前置货站项目，粤澳进出口货物将实现快速互联互通；12月，南光（横琴）物流中心项目正式封顶，项目建成后将成为琴澳两地规模和处理能力最大、功能最全、智能化程度最高的综合枢纽级物流中心……

“流动”的琴澳双城，显露出前所未有的蓬勃生机。随着“横琴澳门单牌车”“两车北上”等政策深入实施，一张“跨江越海”的交通网在粤港澳大湾区编织得越来越密，琴澳两地协同创新，不断突破更深层次的规则衔接、机制对接，粤港澳大湾区合作共赢生态圈已现雏形。

发展横琴的初心，就是为了澳门经济适度多元发展。

2024年12月，习近平总书记在横琴考察时再次提及“初心”。听了青年创业者代表讲述从澳门来横琴扎根创业的经历后，他勉励在横琴创新创业的澳门青年：“这里可以大有作为，希望更多澳门青年在横琴演绎精彩人生。”

澳门青年、湾谷科技研究（珠海市）有限责任公司创始人黄茵就是曾与习近平总书记亲切交流的代表之一。她表示：“总书记对我们这些在横琴发展的澳门青年创业者寄予了厚望，给了我们极大鼓舞，让我们深切感受到在横琴创业的这些年是值得的。”

2019年4月，黄茵来到横琴注册成立了公司，生产澳门总公司研发的中医药产品。得益于《粤港澳大湾区发展规划纲要》中的利好政策，黄茵立足大湾区，将内地中医药优质产品引入澳门市场，带到葡语国家，继而走向世界。

黄茵的故事，只是万千澳门青年积极投身大湾区开发建设、融入国家发展大局的一个小小缩影。越来越多澳人澳企在一水之隔的横琴找到了新机遇，踏出了进入内地的第一步，横琴也成为一片孕育机遇、栽培梦想的沃土。

截至2024年11月，横琴共有澳资企业6582户，同比增长12.3%，较2009年的5户翻了1316.4倍；横琴澳资企业数已超过企业总数的11.4%，成为内地澳资企业最集中的区域。

在澳人“北上”投资兴业的热潮下，为了开辟更多便利澳门投资者准入渠道，进一步推进横琴澳门贸易投资双向互通，合作区建立商事登记“跨境通办、一地两注”机制。得益于此，内地和澳门投资者互往办理商事登记业务就地办结，无需跨境往返，琴澳跨境投资便利化程度大大提升。到横琴去“试试水”，已经成为澳资企业打开内地市场的“首选题”“最优解”。

如何让澳人澳企“引进来”还能“留得住”，打造趋同澳门、接轨国际的创新创业环境是关键。合作区围绕“四新”产业发展战略加速布局，持续优化市场准入环境，试点多功能自由贸易账户，推动“双15%”等优惠政策落地，“真金白银”扶持合作区内企业做大做强，服务澳门品牌工业发展壮大。

据统计，2024年前三季度，合作区“四新”产业增加值216.03亿元，占合作区地区生产总值的57.8%，提前完成合作区第一阶段发展目标，“四新”产业发展活力持续激发，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用正逐步显现。

营商环境是企业发展的生存土壤，也是市场活力的衡量指标。企业兴，则经济兴、城市兴。

三年多以来，合作区持续构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系，提升营商环境法治化“硬实力”。

2023年6月2日，琴澳国际法务集聚区正式揭牌运作，推进多元化纠纷解决机制发展，集中9家公共法律服务机构，为琴澳企业和居民提供一站式法律服务；2025年1月1日起，全国首部规范商事调解活动的地方性法规《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》正式施行，支持合作区打造成为国际商事争端解决的优选地……

同时，琴澳加快融合优势资源，携手亮相国际舞台，招商引资力度再“加码”，秀出营商环境国际化“软实力”。

2024年5月，在一年一度的合作区全球招商推介会上，合作区执委会主任李伟农向海内外投资者抛出“绣球”。来自葡萄牙、巴西、新加坡、马来西亚等42个国家及地区超过450家企业，海内外超过1000名企业家、投资者看见了琴澳的营商优势和发展潜力。

一方面广发“英雄帖”，让全球目光聚焦琴澳，另一方面主动出击“走出去”，琴澳“强强联手”，远赴海外觅商机。自“澳琴·会展”全新品牌发布以来，琴澳两地经贸部门联合招商，赴新加坡、德国等开展宣介，对外释放积极信号，国际“朋友圈”愈发壮大。

在“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”琴澳联动发展模式下，琴澳品牌的国际知名度、竞争力不断提升。截至目前，空中客车直升机中国公司、美国邦吉、德国艾伦塔斯等海外知名企业已相继落户横琴，国际创新要素加速集聚，并通过横琴这一“转换插头”，联接粤港澳大湾区资源，辐射内地市场。

今年，是合作区迈向第二阶段发展目标的开局之年。习近平总书记指出，检验合作区开发建设的成效，要看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用。

时不我待。站在新的起点，合作区必将以更深层次的改革、更高水平的开放，充分发挥琴澳“1+1＞2”带动效应，激发粤港澳大湾区市场活力、投资潜力，在全球范围集聚各类资源要素，全力以赴推动大湾区营商环境在国际竞争中位居全球前列。