近日，广东省大湾区办发布广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第三批）。此次共发布16个典型案例，涵盖要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，其中横琴粤澳深度合作区2个典型案例入选。

规则衔接领域更广、力度更大、层次更深

据悉，2022年以来，广东省大湾区办建立健全常态化典型案例遴选工作机制，每年组织开展遴选工作，选出一批具有先进性、创新性、示范性的规则衔接机制对接典型案例，此前已发布两批次共36个典型案例。

此次发布的第三批典型案例，涵盖了要素跨境流动类3个，民生融合类3个，营商环境类5个，重大平台建设类5个。与前两批典型案例相比，第三批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点，并进一步拓展了规则衔接的领域，打破机制壁垒。此外，第三批案例在一些已初步开展规则衔接的领域，实现了进一步优化完善，规则衔接力度不断加大，部分领域实现了全链条、全方位、全流程的集成式衔接，规则衔接深度进一步提升。

由合作区执委会报送的《横琴“分线管理”政策落地实施》《“澳门新街坊”实现公共服务趋同澳门》两个案例入选第三批典型案例。2024年3月1日，合作区正式实施“分线管理”政策，为构建趋同澳门的生产生活环境，实现琴澳一体化发展提供了基础性制度支撑；合作区以“澳门新街坊”为载体，通过规则机制集成衔接，探索在教育医疗、政务服务等公共服务领域全方位趋同澳门，建设澳门居民的新家园。

此外，由省司法厅报送的《大湾区商事调解规则机制实现“三统一、一保障”》案例也涉及合作区。2024年11月21日，珠海市人大常委会审议通过了《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，成为全国首部专门规范商事调解活动的地方性法规，为粤港澳大湾区商事调解机制对接、规则衔接提供坚实的法制保障。

锚定第二阶段发展目标推动琴澳“软联通”

“规则衔接”是粤澳合作开发好横琴的关键所在。自2021年9月揭牌成立伊始，合作区统筹推进规则衔接归口管理、整体谋划，印发“工作指引”明晰12种规则衔接路径，每年安排规则衔接“清单要点”，组建跨部门“专责小组”集中研究重点疑难事项，逐步探索出“国家部委支持+省层面指导+合作区落实”的规则衔接新路子。

三年多来，合作区与澳门特区政府建立工作协调机制，针对合作区建设过程中需要澳门特区政府调法调规的，由合作区提出诉求、澳门特区政府研究推进，目前澳门方面已通过制定或修改教育、卫生等7部法律法规实现多领域衔接；联动澳门政务服务跨境延伸，琴澳合作推出商事登记“跨境通办、一地两注”等创新举措，实现澳门政务横琴办理、横琴政务澳门申办；携手澳门在文旅会展商贸、中医药澳门制造、跨境金融创新等方面实现规则衔接，开展“一展两地”“一节两办”等，推动两地产业联动发展。

合作区法律事务局局长钟頴仪介绍，面对第二阶段发展目标，合作区将紧紧围绕加快建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系为目标，重点做好相关工作。

在深化产业协同方面，合作区将深度对接澳门“1+4”产业发展规划，协同谋划产业项目，协同引聚高端人才，全力构建琴澳产业一体发展新格局。

在深化新家园建设方面，合作区将全力构建澳门青年生活就业的良好环境，推出更多趋同澳门的教育、医疗、养老、就业等民生公共服务，为澳门居民在横琴生活就业、创业提供更多的便利。

在深化分线管理政策方面，合作区将结合政策实施近一年的情况以及企业提出的问题，进一步优化货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的分线管理政策，促进琴澳人员、货物、资金、信息等各类要素跨境流动更加便捷。