春回大地，万象更新，全国两会如约而至。十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议分别于3月5日和3月4日开幕。澳区全国人大代表、全国政协委员赴京参会，他们满怀期待、肩负重托。规则衔接、产业协同、民生融合……2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，横琴粤澳深度合作区建设迈入第二阶段，合作区的建设和发展备受澳区全国人大代表、全国政协委员的关注，他们纷纷表示今年全国两会将重点关注“澳门+横琴”战略定位，积极建言献策，探索琴澳一体化发展的实践路径与未来图景，期待合作区为“一国两制”实践提供新示范，助力澳门经济适度多元发展迈上新台阶。

规则衔接与制度创新：打通“一国两制”实践新路径

澳区全国人大代表何敬麟表示，合作区需通过创新立法，实现与澳门及国际规则的深度接轨，他将向中央各部委进一步阐述横琴的重要性及创新立法的意义，寻求更多的支持与突破。

澳区全国人大代表黄显辉特别关注合作区的发展，包括澳琴两地规则和机制的深度衔接，以及澳门如何进一步参与大湾区建设。他觉得澳门应更好发挥“一国两制”优势，巩固“一中心、一平台、一基地”的定位，利用与葡语国家经贸往来的优势，助力国家相关工作。

澳区全国人大代表刘艺良希望，在社会民生、经贸规则、执法互助等更宽领域、更深层次加大规则衔接、机制对接，并提供更优惠的税收、贸易管制等一揽子政策供给。

澳区全国政协常委何润生表示，制度创新是保障琴澳深度融合发展的关键。他希望合作区以“澳门新街坊”为试点，积极探索高端人才在住房、医疗、子女教育等方面的跨域衔接和福利对齐，以形成更具吸引力的生活环境。

澳区全国政协委员莫志伟表示，琴澳一体化建设要进一步加强规则衔接，希望简化办事手续，减少居民跑动次数，实现让居民“最多跑一次”和“一次就办好”的目标。

澳区全国人大代表施家伦希望，通过“免申即享”模式简化企业政策申领流程，打通跨部门数据壁垒，动态优化青创载体、产业扶持等普惠政策门槛，扩大市场主体参与度，强化澳门居民融入意愿。

通关便利与基础设施：夯实琴澳“硬联通”基础

优化分线管理政策，是进一步推动琴澳深度融合的有力抓手。刘艺良认为，应全面评估分线管理政策实施以来的具体成效，切实实现“一线放开、二线管住”。

莫志伟表示，希望进一步拓展澳门往返横琴的通关便利性，并发挥澳门的平台作用，为合作区及国家发展作出更大贡献。

针对澳门半岛与横琴之间联通不便的问题，刘艺良希望尽快启动建设合作区金融岛联通澳门半岛的新通道。同时，期望整合“澳车北上”和“澳门单牌车”入出横琴政策，支持“澳车北上”可使用横琴口岸出入境，并扩大“澳门单牌车”行驶范围。

在澳区全国政协委员李从正看来，目前合作区建设取得了重要阶段性成果，然而在便利澳门居民生活就业方面，合作区与澳门之间仍存在障碍，需强化规则衔接，创新机制，促进人员流动。他希望通过加快探索构建基于人脸识别技术的无感化通关场景等，切实提升居民跨境往来的便利性，同时优化横琴口岸随车人员政策，进一步放宽随车人员限制。

产业协同与科技创新：构建“澳门+横琴”产业生态

澳区全国人大代表容永恩重点关注中医药产业发展。她认为，完善粤澳合作中医药科技产业政策对于推进合作区体制衔接、经济高度协同具有重要意义。为了加快创新药研发进度，她希望简化生物医药研发用物品进口申报机制，建立横琴生物医药研发用物品进口的“白名单”制度，在横琴粤澳合作中医药产业园内设立实验灵长类动物基地等，并将这些措施列入《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》具体项目实施类方案中。此外，她觉得应开放澳门药店、药行在合作区开设分店，并推动保健产品在澳门注册、横琴生产及发货，助力打造琴澳一体化全链条科研创新集群，建设生物医药大健康研发高地。

澳区全国政协委员马志毅将焦点放在如何借助横琴的发展优势来推动澳门经济适度多元发展。他表示，在中医药产业方面，除了医药研发外，应共同发展中医治疗；在高科技领域，澳门近年来致力于芯片设计，横琴亦在推进芯片研究设计产业，两地应加强合作。会展商贸作为澳门重点发展产业之一，应利用好澳门与横琴两地的会展资源，可借助“团进团出”多次往返琴澳等便利措施，将“一会展两地”的工作做得更精准，特别是吸引重大国际性展览同时落地澳门和横琴。

此外，马志毅还表示跨境电商作为横琴重点发展领域，已有头部企业落户，建议完善配套设施，推动跨境电商的持续发展。同时，澳门机场公司正在横琴建设前置货运站，该项目如何助力航空物流业并辐射粤西地区值得关注。

刘艺良还关注合作区商贸产业创新发展问题。他认为要正视企业面临的发展困难，完善支持政策，支持企业和项目健康发展，合作区要争取免征流转税，并率先开展“网购保税+”线下自提业务试点，推动打造“类免税岛”购物场景。

在产学研成果转化方面，何润生指出，要将“澳门研发+横琴转化”模式切实落地成为常态。在此基础上，支持鼓励粤港澳高校和企业共建共用科研设施设备，推进产学研成果转化，助力重点产业发展。

民生融合与社会保障：构建趋同澳门的宜居环境

澳区全国人大代表吴小丽表示，今年两会将重点关注大湾区发展，特别是澳门居民在合作区的生活及通关便利问题，以及全球老龄化和“少子化”问题，她表示如果将澳门居家养老的模式引入横琴作示范，既解决养老问题，又可作经验分享。

澳区全国人大代表何雪卿特别关注就业和职业培训问题。她坦言AI人工智能发展迅速，希望通过完善职业培训体系，帮助雇员适应新变化。

在青年发展方面，身兼澳门特区政府卫生局局长的罗奕龙作为澳区全国政协委员，今年重点关注健康领域及澳门青年融入国家发展大局等内容。澳区全国人大代表萧志伟提出，应探索更加灵活的人才资格互认机制，促进琴澳人才流动和技术交流，并为澳门青年创业者提供更多的支持和服务。

澳区全国人大代表陈虹对于青年在横琴就业及创业的税收政策、澳门居民在横琴就读和与内地学生交流融合，以及国家教育法及即将实施的幼儿园教育法的落地实施情况都非常关注。

澳区全国政协委员林伦伟特别关注教育和志愿服务领域。他提到澳门应着力发展高等教育和基础教育，利用横琴的土地优势，打造优质教育环境。此外，希望建立职业教育培训学校和实习基地，与内地知名品牌企业建立联系，创设新类型工种，为澳门青年提供更多发展机会。在志愿服务方面，他期待与大湾区其他城市进一步合作，希望未来内地能有更多资源与澳门对接，共同促进志愿服务的发展。